二 构建民办高等教育评估指标体系的基本原则

评估指标体系是民办高校评估的基本依据，是民办高校发展和建设的指南。没有完善的评估指标体系，就不会有评估工作的开展。而评估工作的成功与否，很大程度上取决于评估体系的制定。在建立评估指标体系的过程中应遵循以下几条原则。

1.科学性原则。是指在建立指标体系中应不带个人偏见，以客观事实为标准，要反映教育的客观规律，揭示决定教育本质的主要因素及内在联系，看到构成学校各要素之间的联系和区别。高等学校是一个多层次多因素的大系统，其工作任务、工作方法以及校内外各方面的联系是错综复杂的，评估指标条目有限，不可能面面俱到，必须选用那些主要因素来确定指标。指标体系不仅要反映评估的目的和原则，还要考虑使用的方法是科学的，能够采用系统工程、计算机等科学技术手段进行合理的科学计量。

2.可测性原则。可测性原则是指建立评估指标体系应当以能进行测度量化为基础。测量是对状态变量赋值的过程，是定量分析的基础，无斤两无以知轻重，无尺寸难以定长短。事物的质和量总是联系在一起的，并且质总要通过一定的量表现出来。指标体系中，各指标在可行性的条件下，应当尽量做到能用数量表现。有统一的量化标准，并恰当地确定指标的标量和权值，某些指标不能直接量化，可采用在系统分析的基础上先定性，而后用模糊数学二次量化的方法处理。

3.可比性原则。是指指标体系能在时间上和空间上具有可以比较的性质，评估包含着评定和比较的意思。每个学校、每一个专业和每一门课程，都有自己的特殊性，只有从这些特殊性中找出共同的东西确定指标，才能反映评估对象的共同属性，反映共同属性中的特征、特点和特色，才具有可比性。因此，评估指标要体现出评估对象之间可以比较的数据或性质。在建立指标体系时，要注意多层次，既有以学校为评估对象的指标，也有按学科、专业的评估指标。对于不等质的评估对象，可用当量法转化为近似等质的评估对象。在选取指标时，不仅社会上要承认，而且要规范化、标准化。

4.目标与过程并举的原则。对民办高校的评估，很大的程度上是评估民办高校办学的静态状况，很多结论也是依据民办高校的实际状况得出的。我们认为，对民办高校的评估，不仅要考核目标，更要考核过程。鉴于民办高校办学的具体条件，我们认为考核过程比考核目标更有意义。只要民办高校正确定位，明确目标，扎扎实实一步一个脚印，办出特色、办出水平、办出质量是完全有希望的。比如，民办高校外聘教师多，学生自控能力差，如果不注重过程管理，就可能使教学目标的实现落空。