第九条　〔宣传教育〕

各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。

教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。

新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。

条文注释

1.加强环境保护的宣传和普及

各级人民政府是加强环境保护宣传和普及的重要主体，应当通过媒体宣传、组织环保进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭等各类宣传推广活动，广泛、深入地宣传普及环境保护法律法规和环境保护知识，努力提升全民环境意识，营造全社会参与环境保护、建设生态文明的良好风气。我国有关环境保护的法律法规很多，仅全国人大及其常委会制定的有关环境保护的法律就有30多部，除了本法以外，还有《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《放射性污染防治法》等多部污染防治方面的法律，以及《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》等多部涉及生态保护方面的法律。除了法律之外，还有众多的环境保护方面的行政法规和地方性规定，这些法律法规的规定都要向社会公众宣传普及，使大家自觉知法、守法。此外，有关环境保护的知识，特别是与群众日常生活有关的环保知识，如节约用电小窍门、节约用水常识，以及购物用布袋、买菜用菜篮，避免使用一次性塑料袋，垃圾分类不乱扔等环保理念，也要积极向社会公众宣传普及。

各级人民政府除了做好自身的环保宣传普及工作外，还要鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好社会风气。这里的“基层群众性自治组织”是指居民委员会和村民委员会；“社会组织”是指在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位、基金会等各类社会组织；“环境保护志愿者”是指不为物质报酬，志愿从事环境保护公益活动的人员。志愿者被认为是在职业之外，不受私人利益或法律强制的驱使，为改进社会、提供公益服务而付出努力的人们。志愿服务的发展代表着社会的文明和进步。随着环保事业的发展，越来越多的人加入到环保志愿者的行列，自愿、无偿从事环保工作。基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者可以利用自身的优势，通过举办环保讲座、发放环保宣传资料等开展全民环境保护宣传教育活动。

2.学校的环保教育

本条规定，教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。这里的学校，是指各级各类学校，包括实施学前教育、普通初等教育、普通中等教育、职业教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的学校。

环保教育是环境保护工作的重要组成部分，也是教育工作的重要内容。从小培养学生热爱自然、保护环境的意识和责任感，是培养可持续发展人才的需要。环境教育工作要重视以学生为对象的基础教育，把环境教育作为学生各种素质的重要载体和显现形式，提高未来人才的综合素质，让社会可持续发展。少年儿童是祖国的未来，民族的希望，在学生中广泛开展绿色环保教育，有利于提高全民族的环境意识和思想道德素质。学生阶段是一个人身心发展的黄金时期，在学习知识的基础上，对学生进行绿色教育、环保教育，不仅可以开阔学生的视野，提高学生的认知，也可以让学生在参与中树立起环保意识、公德意识和爱国意识，这有利于提高全民族的环境意识和思想道德素质。同时，环保教育是学生社会实践活动的组成部分。高素质的学生需要认识社会、走向社会，绿色环保教育可以让学生在各种绿色环保活动中，锻炼参与能力，提高认知能力，对于学生综合素质的提高将起到重要作用。

学校的环保教育方式可以多种多样，既可以将环保知识纳入教材，也可以通过开展形式多样的校内外环保活动，如参加环保宣传、种花护树、参观垃圾处理厂等使孩子们在潜移默化和身体力行中养成保护环境的好习惯，形成良好的环保意识。

应当指出的是，做好学校的环保教育工作，不仅是学校的责任，同时也是各级教育行政部门的职责所在。教育行政部门作为教育的主管部门，要积极组织广大学校开展对学生的环保教育活动，并对教师和其他教育工作者进行环保法律法规和环保知识方面的培训，提高教育工作者的环保意识和水平。同时，教育行政部门还要对学校的环保教育工作进行指导、督促和检查，确保环保教育活动的正确开展。

3.新闻媒体的责任

本条规定，新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。就目前而言，新闻媒体大体包括报纸、广播、电视、互联网等四大类新闻宣传媒介。现代社会，新闻媒体的宣传具有受众广、传播快、影响大的特点，所以在环保宣传方面，应充分发挥新闻媒体的作用。新闻媒体应当发挥其自身优势，以群众喜闻乐见的形式开展环保法律法规和环保知识的宣传，这也是新闻媒体应当履行的社会责任。应当指出的是：第一，媒体的环保宣传应当是一种公益宣传。公益宣传是指为促进、维护社会公众的利益而制作、发布的广告，或是为社会服务的宣传活动。一般来说，公益宣传是不收取费用的。第二，新闻媒体对环保的宣传是其应当履行的社会责任和法律责任，不是可做可不做的一种活动。

新闻媒体除了要做好有关环保方面的宣传之外，还要对环境违法行为进行舆论监督。舆论监督是指针对社会上某些组织或个人的违法违纪行为，或者其他不良现象及行为，通过新闻媒体的宣传报道进行曝光和揭露，抨击时弊、抑恶扬善，以达到舆论监督的目的。舆论监督具有事实公开、传播快速、影响广泛、揭露深刻等特点和优势，能够迅速将公众的注意力聚焦，形成巨大的社会压力，并引起政府和有关部门的关注，促使执法部门依法对违法行为进行查处。需要注意的是，新闻媒体报道环境违法行为，应当客观、全面、准确，对报道的真实性负责，如果因不实报道给相关企业、单位的合法权益造成了损害，应当依法承担侵权赔偿责任。