二、中篇：四年征途历艰辛，守得云开见月明

24栋加装电梯事件始末如图1.3所示。

图1.3　24栋加装电梯事件始末

（资料来源：作者自制）

（一）电梯加装难，遥遥望心寒

2015年4月，江叔在网上偶然了解到了关于老旧小区加装电梯的政策。作为一位70多岁的退休教授，江叔右脚还做过两次手术，且家中还有一位百岁老人需要靠轮椅出行，上下楼很不方便。住在7楼的江叔一家对加装电梯一事非常关心，立即就找到了在街道办事处工作的亲戚，并了解到有关电梯加装的文件已经下达了几个月，但成都市内还没有老旧小区成功安装电梯的先例。了解情况之后，江叔便以个人名义向成都中医药大学党委提交加装电梯的申请，但校党委回复道，不能以个人名义提交申请，需要江叔所在的24栋多数住户同意并签名共同提交申请，才能进行安装。江叔所在的24栋是以前成都中医药大学分配的住房，一共有4个单元，其中有一个单元每一层只有一家住户，其余三个单元为每层两户，24栋共有49户，且住户多为退休的教授、处级以上干部等。在江叔的宣传下，49户中同意的就达到了42户。有了大多数住户的同意，江叔再一次向校党委提出了申请。按理来说，安装电梯一事应该要尘埃落定了。但是，江叔说道“自此之后，安装电梯一事便没有了回音，直到2019年4月我们才开始使用电梯。”（访谈记录，2021-09-10，江叔）经江叔了解后发现，原来是校党委派出的后勤人员敷衍了事，不进入小区进行实地考察，反而向校党委做汇报说24栋地形不适合安装电梯，因此当时24栋安装电梯一事便不了了之。

（二）加装疑无路，党组织来助

在2018年6月之前，24栋加装电梯一事都是由居民自己协商，社区并没有参与进来，那江叔又是怎么和社区取得联系的呢？访谈人员了解到，其实在江叔取得社区支持之前发生了一个小插曲，2016—2018年，24栋旁边一直在修建一栋建筑物，占用了街道，影响了居民的出行，住户们维权已有两年多。维权无果后，江叔向中央巡视组写信反映了此事，写完信的第二天，枣子巷社区陈书记便收到上级指示，带人前去协商调解，纠纷从而得到解决，24栋住户的权益得到了维护。“通过这件事，我意识到社区能发挥的作用是很大的，于是我想在加装电梯一事上寻求社区的帮助，得到社区的支持。”（访谈记录，2021-09-10，江叔）之后，江叔便向社区陈书记介绍了24栋加装电梯的进程，而这时同意加装电梯的户数已经从42户增加到了48户。当社区陈书记询问江叔为什么过了这么久电梯还没安装成功时，江叔这样回答：“我觉得就是没人管，缺乏领导，大家意见多得不得了，每次只要坐在一起，就变成了各说各的，最后也没有个人做主，所以就一直拖、一直拖，拖到现在。我虽然很想加装电梯，也比较愿意帮大家跑腿，但我不是党员，我觉得我们需要一名德高望重的老党员来镇住这个场子。”（访谈记录，2021-09-10，江叔）

于是，在社区陈书记的带领和江叔的协助下，临时党组织成立。社区首先登记了24栋所有党员的信息，然后由居民推选公正、热心的党员，最后成立了由居民推选的党员齐书记和街道办事处书记两人带头的临时党组织，来处理24栋加装电梯一事。临时党组织成立后，集中居民代表召开各种坝坝会、沟通会、协调会等，贯彻民主集中制原则，开会前先和居民做思想工作，表达会议宗旨，表决时采用少数服从多数的投票表决制度。在加装电梯的协商过程中，临时党组织首先进入24栋各家各户传达党和政府关于加装电梯的政策，采取通俗易懂的方式，将加装电梯的具体情况详细介绍给居民。之后，临时党组织收集各住户的意见。在临时党组织的带领下，大部分住户都同意了安装电梯，开会协商的问题主要就是安装电梯费用的协商，以及对低层住户的补偿和选择哪个品牌的电梯。开会过程中，在临时党组织的引导下，大家的讨论都合情合理，没有出现之前各自为政、只顾自己利益的现象。据江叔回忆，平均每场会议的赞同率都达到了90%以上。

（三）凝心聚力出经验，众志成城装电梯

2019年4月，在成都市老旧小区安装了100多部电梯后，当初第一个提出申请加装电梯的24栋终于顺利完成电梯加装。“不得不说，临时党组织在加装电梯这件事上发挥了决定性的作用。还有社区陈书记、杜书记等工作人员也是全力以赴，我真心感谢社区和这些老党员。”（访谈记录，2021-09-10，江叔）江叔在访谈结束时这样说道。在谈到24栋加装电梯一事时，社区陈书记表现得十分激动，“24栋加装电梯前前后后我们大概花费了10个多月的时间，说实话我当时压力特别大，到后面我甚至理都不想理这个事情了，但是，我意识到24栋加装电梯这个过程，也给我们社区提供了一个学习的机会，让我们知道了接下来应对其他的一些情况该怎么弄。”（访谈记录，2021-09-12，陈书记）

社区工作人员通过24栋电梯安装一事总结出居民自主决策、社区引导的经验，并将这个经验运用到之后每一部电梯的安装中，即电梯安装过程中的议价、选材等全都由居民全程参与，居民成立居民代表大会自主决策，社区只是负责协商引导。24栋电梯的成功安装，不仅给社区提供了学习的机会，而且还给枣子巷社区其他准备加装电梯和对加装电梯有疑虑的居民打了个样。这些居民纷纷来到24栋参观，并与24栋住户交谈。通过参观和交谈，部分居民打消了疑虑，同意加装电梯，电梯加装从筹划到落地的时间逐渐缩短，越来越多的居民享受到了加装电梯带来的便捷，居民的获得感、幸福感不断增强。