案例一　“夕阳”何以焕“新颜”，枣巷云梯拔地起——基于枣子巷老旧小区成功加装电梯的经验研究

摘要：在我国城市化快速发展的社会背景下，旧改代替棚改成为城市化进程的重要方向，同时，与城市化进程相伴的还有我国日益严峻的老龄化问题，老年群体规模的扩大使得这类群体的生活出行问题受到关注，然而在现实情况中，老旧小区的电梯安装率很低，大家出行仍然靠步行。尽管国家出台了相关政策支持老旧小区安装电梯，但该政策的具体执行依旧困难重重。老旧小区加装电梯涉及地方政府、社区和居民等多个主体，尤其是高低楼层居民之间普遍存在复杂的利益纠纷，全国各地老旧小区加装电梯进程普遍较为缓慢。

位于成都市金牛区的枣子巷社区是老旧小区的典型代表之一。随着加装电梯政策在枣子巷内的铺开，争吵和质疑打破了枣子巷原有的宁静，在争吵和质疑中，枣子巷加装电梯却走在了成都前列。为了找寻枣巷经验，本研究在实地调查和研究的基础上，综合运用结构访谈法、问卷调查法等方法，深入枣子巷，扎根枣子巷加装电梯的实践中，得出以下经验：党建引领，统筹推进，党建引领基层治理统筹化；多元共治，群策群力，多元主体参与社区治理；示范标兵，以点带面，发挥先进楼栋的示范作用；以熟带生，交流共情，充分利用单位制的熟人纽带作用，推进电梯加装政策落实落地。

走进枣香弥漫的枣子巷社区，探寻枣子巷党建引领下的多元主体协同治理模式形成的机制，探讨促使该模式形成的关键因素及这些因素各自发挥的作用，对于其他加装电梯进程缓慢的老旧小区有较强的启发作用。枣子巷的先进经验，可以启发政策制定者在政策制定的过程中充分考虑中国特色，重视党建在加装电梯政策制定中的作用，同时，发挥基层自治的活力，让居民自己决定电梯加装中的具体事宜。

关键词：党建引领；多元主体协同治理；加装电梯