第二章
新时代中国教育高质量发展的背景条件与影响因素

党的十九大报告做出了中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生转变的两大战略判断，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业做出了全面部署，并明确提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。2017年中央经济工作会议又进一步指出，新时代经济工作的根本要求是“推动高质量发展”。高质量发展是体现新发展理念的发展，改革开放四十年的经济高速增长，成功解决了“有没有”的问题，现在强调高质量发展，根本在于解决“好不好”的问题。我国经济发展正实现着从数量追赶转向质量追赶，由规模扩张转向结构升级，从要素驱动转向创新驱动的重大转换。经济社会发展倒逼教育质量不断提升，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》针对教育提出“建设高质量教育体系”的决定，明确了“十四五”时期教育改革发展的总方向和总要求。改革开放以来，我国各级各类教育发展已达到历史高位，教育领域的主要矛盾也发生转变。教育发展正从外延扩张、高速发展阶段转向内涵提升、高质量发展阶段。

我国教育正处在转变发展方式、优化教育结构、提升质量效益的攻坚期。因此，对新时代中国教育高质量发展的背景条件与影响因素深入研究，可以准确、及时地反馈出我国教育高质量发展过程中的突出问题、棘手问题和焦点问题。正是这些难题方能反映出新时代教育发展的新任务，从而提出新时代教育高质量发展需要面对和解决的最新问题与时代主题。