新时代中国教育高质量发展的路径和对策研究
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(三)教育发展水平跃升到世界中高收入国家行列

2019年是中华人民共和国成立70周年。70年来,我国各级各类教育取得的成就是全方位的。基础教育经历“改造与探索期”“停滞与恢复期”“改革与深化期”三个阶段,基础教育办学体制从工具理性向价值理性转变,从政府包揽走向公共治理,随着政治和经济体制的变革发展不断完善。张辉蓉,李东香,赵云娜.新中国基础教育办学体制发展70年回眸与展望[J].中国教育科学(中英文),2019,2(6):39-47.管理体制历经曲折发展、恢复重建、改革计划管理、统筹推进与逐步完善和全方位系统化改革五个阶段,取得巨大成就,“中国模式”逐渐形成。蒲蕊.新中国基础教育管理体制70年:历程、经验与展望[J].中国教育学刊,2019(10):48-53.减负政策依次经历了以改善学生身体素质为中心的时期、以缓解升学压力为目标的时期、以提升教育质量为主旨的时期、以基础教育课程改革为依托的时期、全方位深化改革新时期五个阶段,取得显著效果。卫建国,秦一帆.我国中小学减负政策70年:回顾与变迁[J].教育理论与实践,2019,39(22):27-31.义务教育财政投入水平不断提高,原有地区间投入差距问题得到改善,义务教育财政已开始迈入更高水平发展阶段。李波,黄斌,汪栋.回顾与前瞻:中国义务教育财政体制70年[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2019,58(6):35-44.学校布局不断调整优化,经历“布点建校期”“调整过渡期”“规模扩张期”“撤点并校期”,已经走向“审慎调整期”。雷万鹏,王浩文.70年义务教育学校布局调整回顾与反思[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2019,58(6):12-24.中小学教师队伍建设取得重大进展,数量上从缺乏到满足,质量上从低水平到高水平,培养上从学历、职前培育到职后培训。师德建设始终坚守时代性重要立场,从工具理性走向人文本位,从单极规范走向多元治理,由模糊笼统走向细致严密,实现了我国师德建设长效化、制度化发展。邹红军,柳海民.新中国70年中小学师德政策建设回眸与前瞻[J].中国教育科学(中英文),2020,3(1):38-44.基础教育课程方案变革经历初创、迷失、重建、转型、深化五个基本阶段,确立了内涵丰富的培养目标,开发了形式多样的课程类型,建立了均衡灵活的课程结构,形成了多级互补的课程权力关系,在基础教育课程方案变革过程中积累了宝贵经验。龙安邦,余文森.我国基础教育课程方案变革70年的回顾与展望[J].中国教育学刊,2019(10):28-35.这些举措不仅顺应了经济社会发展、城镇化和人口变化趋势,也在引领城镇化、产业结构调整及教育变迁中发挥着重要的先导作用,为国民经济发展、社会进步、民族团结做出了巨大的贡献。

70年来,我国构建了基本完善的中国特色高等教育体系,规模空前扩大,成为世界第一高等教育大国,教育质量和水平不断提高,培养了大批优秀人才,创造了大批科研成果,为社会主义建设做出了应有的贡献,实现了规模发展、多元发展、重点发展、开放发展、创新发展。刘献君.新中国高等教育70年的回顾与展望[J].高等教育研究,2019,40(11):1-8.在多重因素的影响下,高等教育办学体制在改革中不断发展,逐渐探索出了一条政府自上而下改革与市场自下而上创新相结合的、具有中国特色的高等教育办学之路。皇甫林晓,梁茜.新中国成立70年来高等教育办学体制改革的历史回顾与未来展望[J].大学教育科学,2020(1):73-79. 20世纪50年代,我国高等教育管理体制从“集中统一”领导体制转变为“统一领导、分级管理”体制;自20世纪80年代中期开始,我国持续推进以转变政府相关职能、扩大高等学校办学自主权为目标的高等教育管理体制改革,周川.我国高等教育管理体制70年探索历程及其展望[J].高等教育研究,2019,40(7):10-17.高等教育法治建设历经起步探索、艰难维持、逐步恢复、快速推进、全面深化五个阶段,高等教育法律体系日臻成熟,行政法治深入推进,依法治校取得实效,高校法治教育观念深入人心,学生权益司法保障成效明显。刘永林.新中国成立70年来高等教育法治建设的回顾与展望[J].中国高教研究,2020(1):27-34.职业教育立法经历了破旧与立新、失衡与纠偏、冲击与停滞、恢复与发展、活跃与繁荣、巩固与完善,一系列重要的教育基本制度得以确立、巩固和发展,为我国教育事业的进步奠定了坚实基础。湛中乐,靳澜涛.新中国成立70年来教育立法变迁及其制度发展[J].中国人民大学教育学刊,2019(4):5-25.我国职业教育历经发轫期、确立期、完善期和内涵发展期四个阶段,职业教育体系结构从“分等”走向“分类”,职业教育发展方式从“管理”走向“治理”,职业教育发展理念从“小职教观”走向“大职教观”,校企合作方式从“学徒制”走向“现代学徒制”。刘文杰.新中国成立70年我国职业教育发展回顾与前瞻[J].内蒙古社会科学(汉文版),2019,40(2):192-197.人才培养目标实现了从培养计划经济时期的“技术工人”“熟练劳动者”到能把握“智能+”时代机遇的“高技术技能型”复合人才的跨越式发展,呈现出以教育观念变革为先导,以技术升级迭代为驱动,以技术技能人才知识结构延展为体现的建设性与批判性共在、历史性与现代性共生、稳定性与发展性共存的富有鲜明“中国特色”的阶段性特征,展现出职业教育人才培养目标与时代共进、育大国工匠,致力于中华民族伟大复兴的使命担当。闫广芬,李文文.新中国成立70年来职业教育人才培养目标的“中国特色”[J].中国职业技术教育,2019(36):27-33.

经过70年的不懈努力,我国教育完成了重要转变,取得了举世瞩目的巨大成就,探索出一条特色鲜明的“中国道路”:收回并掌握了完整的教育主权;改变了中国教育的属性,使广大人民充分享有了教育权利;消除了数量巨大的文盲,改变了文化教育十分落后的状况;为社会主义国家的现代化建设培养了各类人才;实现了教育理念的转变;完成了教育体制的创新;建成了世界上最大规模的教育体系;形成了独特的教育发展道路;有效开展了民族教育事业;获得了教育的国际地位。王明建,杜成宪.新中国70年的教育成就[J].河北师范大学学报(教育科学版),2019,21(6):25-31.无论是在推动普及、着力均衡,还是在提高质量、强化保障的伟大实践中,都创造了世所罕见的发展奇迹。我国教育整体发展水平已经达到世界中高收入国家平均水平,其中义务教育发展水平已经达到世界高收入国家平均水平。杨银付.70年基础教育发展的“中国道路”[J].中国教育学刊,2019(10):3. 2010年,上海参与国际学生评估项目2009(Program for International Student Assessment 2009,PISA 2009)测试一举夺魁,世界教育的目光自此转向了中国,英国等世界主要发达国家纷纷前往中国“取经”。2019年,国家市场监督管理总局开展的11个领域公共服务质量监测显示,人民群众对义务教育的满意度名列第一。2017年1月,经国务院批准同意,教育部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》。同年9月21日,教育部、财政部、国家发展和改革委员会联合发布《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》,正式公布世界一流大学和世界一流学科建设高校及建设学科名单。历经5年,我国“双一流”建设取得显著成效,表现在学科结构不断优化、人才队伍引育结合效果凸显、人才培养成效显著、科研和社会服务能力不断提升、大学文化建设有序推进、国际交流合作持续开展等方面。US News2022世界大学排行榜显示,中国共有289所高校入围,其中内地(大陆)高校253所,香港高校7所,澳门高校2所,台湾高校27所。相较2021年,中国高校整体排名进步较大。