第二节 成渝地区双城经济圈公共服务发展现状评价
成渝地区双城经济圈公共服务整体水平在全国处于中游，重庆市整体供给水平稍高于四川省，内部各区域公共服务供给水平差异较大。
一、成渝地区双城经济圈公共服务供给水平与全国平均水平一致
本书选取的全国各省（区、市）部分公共服务数据显示，成渝地区双城经济圈公共服务发展供给水平整体处于我国31个省（区、市）的中等水平，与全国平均水平基本一致。如重庆市、四川省2019年义务教育阶段师生比在全国分别排名第十五位和第十四位，每千人口卫生技术人员均在全国排名第十三位，每千人口执业（助理）医师分别排名第十七位和第十九位，人均拥有公共图书馆藏量分别排名第二十位和第二十七位，每万人拥有公共图书馆建筑面积则分别排名第十七位和第二十七位。在全国社会保障数据中，川渝两地养老保险参保比例、基本医疗保险参保比例在全国排名较靠前，基本排在全国31个省（区、市）的前20%。重庆市年末参加失业保险人数比例、工伤保险参保比例、生育保险参保比例基本排在全国31个省（区、市）的前35%，四川省则排在全国31个省（区、市）的前55%。
二、重庆市整体公共服务供给水平稍高于四川省整体水平
本书选取的全国各省（区、市）部分公共服务数据显示，重庆市整体公共服务供给水平稍高于四川省平均水平。在选取的数据中，除四川省的义务教育阶段师生比略高于重庆市外，每千人口卫生技术人员数量一致，在其他选取指标中重庆市均高于四川省。如重庆市的人均拥有公共图书馆藏量高于四川省0.11册，在全国的排名中高四川省7位；重庆市的养老保险参保比例在全国排名高四川省1位。
2019年全国及各省（区、市）教育医疗文化部分数据情况见表2-1；2019年全国及各省（区、市）社会保障数据情况见表2-2。
表2-1 2019年全国及各省（区、市）教育医疗文化部分数据情况
数据来源：根据《中国统计年鉴2020》和年鉴数据计算得出。
表2-2 2019年全国及各省（区、市）社会保障数据情况
三、成渝地区双城经济圈公共服务水平在全国四大城市群中较为落后
本书选取的我国四大城市群相关省份的一般公共预算支出中公共服务相关指标的人均支出情况显示，成渝地区双城经济圈公共服务水平在全国四大城市群中处于相对落后位置。在选取的各项数据中，川渝两地人均水平远远低于北京、上海，北京、上海公共服务水平全面领先。天津、江苏、浙江、广东等地区大部分指标领先于川渝两地，个别指标略低，公共服务整体水平高于川渝两地。河北、安徽个别指标高于川渝两地，但整体来看，其公共服务水平低于川渝两地。总而言之，成渝地区双城经济圈公共服务供给水平低于京津冀、长三角、粤港澳地区，且差距明显。全国及四大城市群主要省份人均一般公共服务支出情况见图2-1；2019年全国及四大城市群部分省份地方一般公共预算支出中公共服务相关人均支出情况见表2-3。
图2-1 全国及四大城市群主要省份人均一般公共服务支出情况
表2-3 2019年全国及四大城市群部分省份地方一般公共预算支出中公共服务相关人均支出情况（单位：元）
数据来源：根据《中国统计年鉴2020》中常住人口数据与地方一般公共预算支出相关指标计算。
四、成渝地区双城经济圈内部公共服务水平差异较大
成渝地区双城经济圈各地区公共服务供给水平差异较大，包括公共教育、医疗卫生、社会保障、文化旅游等方面。在教育领域，我们选取中学师生比、小学师生比、人均公共预算教育支出3个指标进行比较，重庆市的渝中、长寿、梁平、黔江、荣昌5个地区和四川省的遂宁等地区教育指标排名靠前。由表2-4可知，重庆市渝中区中、小学师生比分别为1:8.76、1:17.27，重庆市丰都县中、小学师生比分别为1:17.69、1:13.53，九龙坡区中、小学师生比分别为1:13.31、1:24.00，各地区中、小学师生比差距较大。人均公共预算教育支出最高的荣昌区达到2 751元/人，最低的达州市为1 130元/人，差距超过2倍。在医疗卫生领域，我们选取每万人拥有卫生技术人员数、每万人拥有医疗机构床位数、人均公共预算卫生健康支出3个指标，重庆市主城区、綦江区及丰都县和成都市、广安市的医疗卫生指标排名靠前。由表2-4可知，重庆市渝中区每万人拥有卫生技术人员数和每万人拥有医疗机构床位数分别达到336.4人、226.98张，南充市每万人拥有卫生技术人员数仅为48.85人，渝北区每万人拥有医疗机构床位数为42.52张。从人均公共预算卫生健康支出指标来看，梁平区最高达到1 543元/人，渝北区最低为623元/人，地区差距明显。在社会保障领域，我们选取城市居民最低生活保障人数比例、人均公共预算社会保障和就业支出2个指标，重庆的渝中区、黔江区、开州区和四川的遂宁市、内江市的指标排名靠前。由表2-4可知，从人均公共预算社会保障和就业支出指标来看，最高的渝中区达到1 848元/人，最低的南岸区为810元/人，人均支出超过2倍。在文化旅游体育领域，我们选取广播覆盖率、电视覆盖率、每百万人公共图书馆藏书、人均一般公共预算文化旅游体育与传媒支出4个指标，重庆市主城区、江津区、璧山区和成都市等地区文化旅游体育领域指标排名靠前。由表2-4可知，从人均一般公共预算文化旅游体育与传媒支出指标来看，最高的成都市达到276元/人，重庆市的大足区为215元/人，最低的开州区为52元/人，长寿区为71元/人，各地区差距较大。
成渝地区双城经济圈相关地区公共服务领域人均一般公共服务支出情况见图2-2；成渝地区双城经济圈2019年相关区域公共服务部分指标对比见表2-4。
图2-2 成渝地区双城经济圈相关地区公共服务领域人均一般公共服务支出情况
表2-4 成渝地区双城经济圈2019年相关区域公共服务部分指标对比
