24.公民有权要求举行听证会吗？

◆ 案例分析

王某准备在某市的城郊建一座铁厂，专门负责炼铁，向市里有关行政机关提出了行政许可的申请。当地居民知道后，有一部分人认为王某铁厂的建立能够解决家中闲置劳动力的问题，同意建铁厂。还有一部分人认为铁厂对空气、土地的污染太大，会影响居民生活，不同意建厂，要求行政机关就王某的行政许可举办听证会。但是，行政机关没有理会居民的申请，直接批准了王某的许可申请。那么，当地居民有权就该事项要求听证吗？

根据《行政许可法》第四十七条的规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在许可前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。本案中，王某申请行政许可的事项是建一座铁厂，这一许可事项将涉及其他居民的重大利益，因此行政机关应该告知当地居民有要求听证的权利。然而本案中的行政机关不但没有将许可事项对当地居民予以告知，并告知他们可以要求听证，甚至对居民要求听证的呼声采取回避的态度。行政机关的行为已经严重违反了法定程序。

◆ 法律条文

《中华人民共和国行政许可法》

第四十七条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。

申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。