10.行政复议期间，可以停止执行该具体行政行为吗？

案情

小王是今年刚通过“四级联考”考入某省生态环境厅的一名公务员。最近，小王在工作上有些犯难，事情的起因还得从该省某市的化工厂老板胡某说起。胡某是某化工厂的老板，他管理的工厂在“两会”召开前期被市生态环境局叫停并被处以罚款，还被责令停业整顿。具体原因是胡某的工厂排放了大量的废弃液体，液体流入河流，严重影响了该市的水质。但是，胡某认为市生态环境局的行政行为不合法，其曾投入资金购买了进口的污水处理设备，自己工厂排放的是经处理的、对生态环境无害的废弃液体。于是，胡某向省生态环境厅申请行政复议，并提交了污水检验合格报告。胡某认为市生态环境局的做法明显不合法，所以他同时申请了在行政复议期间不执行该具体行政行为。该省生态环境厅收到胡某的行政复议申请后，将案件交给了小王处理，可小王并不知道是否应该停止执行市生态环境局作出的处罚决定。请问，小王应该怎么做呢？行政复议期间，具体行政行为会停止执行吗？

解析

行政复议期间，具体行政行为一般不会停止执行。《行政复议法》第二十一条规定：“行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。”可见，一般情况下，行政复议期间具体行政行为并不停止执行。因为具体行政行为是由法定行政机关代表国家作出的，具有一定的确定力和强制力，一经作出，在未被撤销或变更前，必须确保其具有的法律威信力和强制执行力，非因法定事由并经法定程序不能停止执行。只有符合以上四种情形之一时，具体行政行为才会停止执行。本案中，被申请人（即某市生态环境局）是具体行政行为的作出者，对自己作出的行政行为并未认为需要停止执行；如果小王接手该案件后，认为需要停止的或经申请人（胡某）申请、复议机关（即该省生态环境厅）认可该申请的，该具体行政行为才会被停止执行。

法条

《中华人民共和国行政复议法》

第二十一条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：

（一）被申请人认为需要停止执行的；

（二）行政复议机关认为需要停止执行的；

（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（四）法律规定停止执行的。