9.行政机关工作人员的个人行为侵犯公民合法权益的，国家承担赔偿责任吗？

案情

吴某从军校毕业后，被分配到该县的派出所做了一名民警。一天下班后，吴某与朋友刘某相约来到一家台球馆打球，两人玩得十分尽兴。与此同时，郑某也与朋友相约来到该家台球馆打球。在双方打球的过程中，郑某不小心碰到了吴某，导致吴某输了球。吴某很是生气，随口骂了郑某两句，郑某回了几句，吴某便开始对郑某拳打脚踢，并说自己是一名警察，如果郑某敢还手，会被打得更严重。郑某一听吴某是警察，吓得不敢动弹，任凭吴某对其拳打脚踢。后吴某被朋友刘某拉走，郑某才被朋友送往医院救治。郑某在医院住了两个星期，花费了将近2万元。郑某的朋友告诉郑某，虽然吴某是警察，但是他打人的行为也是违法的，因此郑某可以向公安局进行索赔，维护自身的合法权益。那么，郑某朋友的说法正确吗？郑某可以向公安局申请国家赔偿吗？

解析

《国家赔偿法》第五条规定了在一些特定的情形下，国家机关可以不承担赔偿责任的情形。这些情形包括行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为，因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的等，在这些情形下国家机关不承担赔偿责任。而本案恰好符合行政机关的工作人员行使与职权无关的个人行为，因此造成他人损失的，国家机关不承担赔偿责任。具体来看，吴某虽然是当地公安局派出所的一名民警，但是他打郑某的行为并不是因为行使职权的需要，完全是个人之间的私事，对此依照《国家赔偿法》的相关规定，公安局是不承担国家赔偿责任的。郑某作为受害人，可以通过其他途径维护自身的合法权益，如可以直接向人民法院提起民事诉讼，请求吴某承担赔偿责任；或者向公安局报案，进入刑事诉讼程序。

法条

《中华人民共和国国家赔偿法》

第五条 属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；

（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；

（三）法律规定的其他情形。