第一章　绪论

国家治理体系和治理能力现代化必然包括党政领导干部治理现代化。随着我国经济社会发展形势的深刻变化，传统的注重个人经验和定性评价的党政领导干部考核体系，特别是考核方法已经不适应时代发展，必须借鉴现代科学的理论和方法进行改革和完善。作为基层社会的管理者和基层政府的领导者，县级领导干部队伍庞大，并担负着重要职责。在实施精准扶贫、乡村振兴等国家经济社会发展重大战略的今天，他们的地位和作用越来越重要。如何客观、科学地评估县级领导干部的绩效是党政领导干部治理现代化中亟待解决的重大课题之一。虽然现有研究取得了不少成果，但依然没有从根本上解决该问题，对领导干部个人绩效与政府组织部门绩效没有区分开等一些基本问题没有进行深入的研究。其主要原因是现有研究对绩效的界定不准确，采用的是指标评估这种绝对业绩评估研究思路。本研究认为，本研究要解决这些基本问题就必须坚持从“行为”到“结果”的因果逻辑绩效观，采用相对业绩评估研究思路。