3．大病保险与健康扶贫政策的要求

为了解决城镇居民医保和新农合保障水平较低、人民群众对大病医疗费用负担重的问题，进一步放大保障效用，2012年8月，国家六部委联合发布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）；2015年7月，国务院办公厅发布了《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》（以下简称《意见》），大病保险制度从试点起步阶段进入全面推开阶段。随着精准扶贫工作的开展，2016年6月，15部门联合印发了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，把提高医疗保障水平、切实减轻农村贫困人口医疗费用负担作为健康扶贫的重点任务，具体要求建立基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的衔接机制，发挥协同互补作用，形成保障合力。2018年，国家医疗保障局、财政部和国务院扶贫办发布的《医疗保障扶贫三年行动实施方案（2018—2020年）》又提出加大大病保险倾斜支付力度，重点聚焦深度贫困地区和特殊贫困人口，巩固完善大病保险倾斜支付政策。在国家宏观政策的规定下，完善大病保险制度，推进健康扶贫工程，需要进一步探索创新大病保险的发展模式与路径。