师资队伍建设：民办高校可持续发展的根基

我国民办高校的教师队伍主要由三部分构成：一是退休教师，即在公办高校从教学科研一线岗位上退休后，来到民办高校任教的。这部分教师从事的专业学科齐全，大多数具有高学历、高职称，是民办高校师资队伍的主体。二是兼课教师，主要是公办高校在职教师或企、事业单位科技人员到民办高校兼课的教师。三是社会招聘教师，主要是指民办高校面向社会招聘的大学毕业生和具有高学历的年轻教师。从实际情况来看，当前许多民办高校仍然实行以外聘为主的教师队伍建设体制，尤其是办在大城市的民办高校，这个比例非常高。这种教师队伍建构情况，为民办高校的可持续发展带来了许多不稳定的因素，主要表现在以下几点。

1.外聘退休教师的资源日益稀缺，并且适应新需求时易反应“失灵”。自1999年以来，国家加快了高等教育发展的步伐，连续多年的高校扩招，加剧了教师不足的矛盾，不少高校教师队伍出现了青黄不接的危机。为克服教师不足的困难，许多公办高校也采取一些政策吸引退休教师留校任教，或推迟了部分优秀教师的退休。在教师资源全面紧张的压力下，优秀老教师也日益难聘。并且现在的民办高校规模都比较大，教师动辄需要数百人，有的甚至上千人，外聘教师资源日趋紧张。

另外，在民办高等教育的“初创阶段”，由于当时实施精英教育，公办学校的退休教师在民办高校任教，总体上是适应的，教学质量能够得到社会的认可。然而，时至今日，情况已经发生了很大的变化，高考录取已经分为5个批次，单就生源的文化基础而言，民办高校与公办高校之间差距总体呈现拉大的趋势。近几年来，许多民办高校从实际出发，在办学过程中正确定位，确定了不同于公办高校的人才培养方案。教学的对象变化，培养的目标不同，人才的类型各异，势必引起教学理念和方法的变化。面对这些情况，许多退休教师原有用于公办高校的教学方案和经验失灵了，原有知识结构也显老化，观念上也慢慢呈现出与现实脱节的状况。同时由于条件的限制，也难以花费很多精力去研究学生，研究教学。由于“教”与“学”难配合，教师厌教、学生厌学情绪时有出现，课程不合格率大幅上升，教学效果每况愈下，提高教育质量难度很大。

2.兼职教师队伍流动性强、稳定性差，专业建设和规范体系难以保证。聘用兼职教师是民办高校发展初期节约开支、降低办学成本的有效手段。调查显示，近80%的民办高校中，兼职教师占到师资队伍的70%左右。兼职教师比例过大，容易带来很多负面影响：（1）教师流动现象过于频繁。由于大量教师主要靠外聘，有时出现了叫不应、来不了、管不到的混乱局面，教学不稳定因素太多，教学秩序受到冲击，常规教学的考核困难很多，教学管理难度很大，对教学改革就更难寄予希望。而且，某一教育思想的形成，良好习惯的培育，高尚情操的陶冶，需要很长一段时间，如果教师的调换现象严重，极不利于学生的发展。（2）教育的功利现象严重。大家为了保全各自的饭碗，往往重视外在的显性的分数教学，应试考试特点十分突出，很容易忽略学生隐性的素质教育的培养。（3）教育肢解现象显现。多数教师往往只考虑自己的科目发展情况，各走各的道，各唱各的调，整体协调性太差，衔接度不够。（4）专业建设和课程规范难以建立，教学质量无法提高。对于民办高校来说，其中心工作是人才培养，需要从专业设计、课程规划和课堂教学等一系列具体的系统工作来实施，需要教师的大量投入。而外聘公办高校的兼职教师，在公立高校都有自己的一份工作，民办高校的教学工作只是他们的兼职，其工作的稳定性和教学的责任心必然会受到一定的影响。过多地依靠外聘教师，专业建设工作浮于表面难以落实，课程架构和内容改革也难以展开，甚至许多教学的基本制度都难以健全。有些专业架构照搬公办高校，课程内容陈旧老化，教学过程难以规范。在这种“宽松”的环境中，人才培养的质量难以提高，毕业生缺乏市场竞争力，社会认可度低，学校难以做到可持续发展。

3.社会招聘的年轻专职教师，教学经验和实践能力都显不足。目前，民办高校吸引高学历青年的能力不足，民办高校教师的社会地位、实际待遇、社会保障，尤其是职业前途、发展前景，大家普遍觉得不如公办高校，因而这一层面的教师在民办高校所占的比重确实很少。即使吸引了一些年轻的大学毕业生来校任教。但也还有一些问题亟待解决：比如，虽然年轻的专职教师具有发展潜力和青春活力，但学术水平和教学水平都有待提高；另外，由于他们长期在高校接受教育，所受的实践技能训练较少，实践能力显得严重不足，这影响到民办高校对学生实践能力的培养。精良的教师队伍是支撑学校的脊梁，是保证教学质量的关键。很多民办高校的教学质量提不高，效益上不去，很大程度上与教师队伍的建设有关。

当前民办高校的教师队伍建设，要着重抓好以下工作：

一是制定规划，明晰教师队伍建设的基本思路。加强民办高校教师队伍的建设，从董事会到校院系领导都必须高度重视，真正确立人才兴校的思想。从民办高校可持续发展的战略高度，统一对加强教师队伍建设的认识，把其纳入学校工作重点。同时，要根据学校的发展目标，制定好规划，明晰教师队伍建设的基本思路，进行全校统筹。根据学校的办学定位、培养目标等实际情况和条件，科学、合理地确定教师队伍的结构和专、兼职教师的比例，确定教师队伍建设的重点，提出实施的措施和步骤等。当然，一所学校需要多少教师，专、兼职教师的比例如何确定，这要从学校的实际出发，不能一刀切。工科院校与文科院校不同，公共基础和专业课程也不一样。另外，区域位置也是一个重要因素。一些民办高校处在高校较为集中的大城市，聘任教师较容易些，专职教师相对可以少一些；而在一些中小城市，由于教师资源较少，则专职教师队伍的比例可以相应大一些。应从实际情况出发，在教学上保证基本平衡，满足教学需要。另外，各校要明确专职教师队伍建设的重点学科、专业、职称和学历等，提高针对性和有效性。

二是发挥机制优势、完善考核制度，加强外聘教师队伍的管理。民办高校是市场经济的产物，外聘教师既可以降低办学成本，克服人员统包的负担；有时又能应社会所需，较好解决学生应用型能力培养的问题，也是民办高校理性的选择。事实上，许多民办高校在初创时期注重办学质量，注意选聘那些既有经验又有责任心的外聘教师，使得民办高校的教学工作起点较高，大大增加了社会对民办高校的认同感。因此，建立一支开放式的教师队伍，充分有效地利用社会优质的教师资源，对于增强教师队伍的活力，提高教学质量，办好民办高校意义重大。当前社会优质教师资源相对紧张，这为外聘教师的选聘增加了难度，需要民办高校高度重视。为继续保持民办高校机制优势，首先必须严格把关，保证外聘教师的质量，从入口杜绝不适应教学的人员进入教学岗位；其次，要重视外聘教师的日常管理，加强教学环节的监督和考核，切实保证教学效果和教学质量；再次，要花大力气，建设好外聘教师资源库，不断充实优质教师资源，满足民办高校持续发展的需要；最后，必须采取优惠措施，鼓励和吸引外聘教师安心教学，克服他们流动量大的弊端，建立稳定外聘教师的相关制度。

三是采取积极有效的措施，加快高层次、高职称专职教师队伍的建设。民办高校专职教师建设应当坚持少而精的原则，突出重点，优化结构，重点引进高层次、高学历的教学科研骨干，特别注意采用优惠政策，引进具有硕士、博士学位的中青年高级人才，以胜任教学和科研重任，或者是经过教学和科研的实践具有副高级以上职称和较高教学科研能力的学科带头人和专业负责人，为稳定教学秩序、提高教学质量和开展科研工作提供人才。充分发挥专职教师在教学科研和教书育人方面的骨干作用。在专业建设、课程建设、教学研究、教学改革和学风建设等方面，专职教师应承担更多更重要的任务，使深化教学改革和提高教学质量的措施落到实处，并且通过对本校教学工作的实践、总结、分析和潜心钻研，探索民办高校教学工作的规律性，制定适合于自身的教学方案，逐步形成自己独特的教学风格和教学特色。学校也要注重师德师风建设，关心专职教师的进修提高，营造浓郁活跃的学术氛围、和谐的人际关系，改善他们的工作条件和生活待遇，激励他们脱颖而出，为成长创造有利的环境，使之成为学校稳定教学秩序、提高教学质量、凸显办学特色、创立学校品牌的中坚力量。

四是团结协作，专、兼职教师取长补短并有机结合。民办高校是国家整个高等教育事业的重要组成部分，就任教性质来讲，在民办高校与在公办高校没有什么差别，都是为社会培养现代化的建设人才，没有专职、兼职区别，只要是教师就应该树立严谨求实、爱岗敬业的良好风范。当然，与公办高校相比，民办高校有其特殊性，作为民办高校的教师，在工作中需要花费更多的心血，要用特殊的思维、思路和方法。既要遵循教育的基本规律，也要有一手处理特殊问题的能力，对民办高校的学生要敢于教更要善于教。另外，民办高校专、兼职教师应相互尊重，相互学习，取长补短。民办高校专职教师要虚心肯学，特别是要学习外聘教师中优秀的教学成果和丰富的教学经验。现在许多民办高校的专职教师都是来自高校的毕业生，他们年纪轻、肯钻研、观念新、有闯劲，不足的是对教育规律掌握得不够，理解不深，缺乏教学实践的锻炼，而外聘教师正可以提供这方面的借鉴。民办高校要抓住这个机会，让专职教师拜外聘教师为师，跟班听课，虚心求教，不断充实、提高自己。而兼职教师也要注意到专职教师的长处，注意吸取和运用专职教师对学生和教学研究的成果，努力改进教学工作，共同提高教学效果。

附记：本文发表在《中国高等教育》2006年第8期。