三
积极发展民办本科院校，不是说所有的民办高校都要升格为本科院校。就大多数民办高校来说，当前和今后相当长的时期，主要目标仍应是立足于办好社会需求量大、满足多样化需要的高等职业技术教育。
对于有一定办学实力的民办高校，应审时度势，正确定位，根据自身的投资和办学实力，细心筹划，紧密结合地区高等教育的布局和发展规划，确立更高的发展目标。
第一，要转变思想，更新观念，理清办学思路。民办高校从专科升格本科，在这个过程中，硬件建设只要有资金就可以解决。但是观念的转变却不是一蹴而就的。民办高校与公办高校只有办学体制上的不同，在培养人的规格和质量上应该是一视同仁的。要通过参观、学习、取经，深入开展建设本科院校的大研讨活动，学习和研讨活动着重解决“本科教育与专科教育有何区别”“培养什么样的本科人才”“建设一个什么样的本科院校”“学校的特色如何体现”等问题。由于民办普通高校的教师和管理人员相当一部分来自公办高校，如果不解决对本科教育的认识问题，就不会重视培养模式的转型，升格以后就很有可能不知不觉地将本科教育办成专科的“膨化食品”。因此学校领导必须高度重视教师教学观念、教育思想的转变工作，尤其要明确“专”与“本”的区别和联系，建立起本科教育的基本概念。
第二，要加大资金投入，不断完善办学条件。由于历史等原因，民办高校较之历史较悠久的公办高校普遍在硬件和软件上还存在一定的差距，因此民办高校必须坚持和保障本科办学的基本条件，扎扎实实地按照本科的规范予以建设，实施“办学条件的达标工程”。教育部颁发的《本科教学工作水平评估指标体系》，是保障和提高人才培养质量的基本条件，反映了高等教育的规律，也是学校制订发展目标及落实建设任务的重要依据。本科教育的基本办学条件比专科教育要求要高得多，民办院校也不例外，需要加大投入力度，完善办学的设施。
第三，以学科建设为核心，调整学校的专业结构。众所周知，专业、学科建设是人才培养、师资队伍建设、科学研究的重要基础，是学校教学基本建设的核心内容，对学校的改革发展具有深远的影响，因而它决定着学校人才培养的格局和办学水平。随着社会经济的发展、产业结构的调整和学校的“升格”，多数民办高校的专业建设还存在许多不足。
民办院校要以普通本科院校的学科建设为依据，努力调整和优化专业结构，并且以学科（或学科群）为依据进行教学单位的重组，全面整合和壮大本科教育力量，力争经过几年的努力逐步使本科教育成为学校教育的主体部分，实现专科教育向本科教育的转型。专业建设总的发展策略是要控制专科专业发展的数量和注重本科内涵的建设，要在现有专业的基础上，进一步拓宽专业口径，努力增设本科专业。为了使专业和学科尽快发展，学校应对重点的专业和学科给予适当的扶持，明确专业的培养目标和学科的研究方向，加强专业负责人、学科带头人的培养，并且在师资、实践条件、课程设置等方面加强建设，使其做强、做大，这也是实施学校“品牌战略”的核心内容所在。
第四，加强师资队伍建设和强化科研工作。教师是提高教学质量、培养合格人才的根本。民办高校升格本科，最关键的还是教师队伍建设。我国民办高校大多依靠聘任公办高校闲置教师或退休教师，这在一定程度上保证了教学质量，同时降低了办学成本。但是，主要依靠外聘教师，缺乏专职教师队伍的支撑，稳定性差、管理难度大。
民办高校应该抓住机会，加快教师队伍建设。首先要以形成专业结构合理、具有发展潜力的师资梯队为目标，加快专职教师队伍的引进和调配，形成本科教育所需要的师资力量，并注意不断提高主讲教师中副教授职称或研究生学历教师的比例。其次是抓紧落实专业负责人或学科带头人，要舍得花本钱，采用“走出去、请进来”的办法，抓好骨干教师队伍的建设。再次，要严把外聘教师关，对原有外聘教师重新进行梳理，保证外聘教师的教学质量。目前，民办高校普遍存在师资队伍年龄相对偏大的现象，为了适应本科教育和增强学校的可持续发展，应把师资队伍的建设重点逐步转移到充实和培养中青年教师（尤其是中青年骨干）上来。从长远来看，民办高校升格本科的成功与失败，最终取决于师资结构、数量、水平的改善和提高。
民办本科院校也要重视科研工作。当前，由于师资队伍和条件的限制，民办高校科研工作基本属于空白，工作开展不多，很少甚至没有科研成果。事实已经证明，没有科研工作的配合，单边的本科教学工作是难以搞好的。学校升格以后，民办高校要调整力量，采取有效措施，尽快启动科研工作，以提高学校整体办学水平。这既是建设高水平师资队伍的需要，也是提高本科人才培养质量基础。
第五，凸显办学特色，提高教学质量，坚持教学工作的中心地位不动摇。教学工作是学校的中心工作，教学质量的好坏直接关系到人才培养的质量，关系到学校的生存和发展，民办机制不应该成为降低高校培养质量的障碍。首先，要科学定位人才培养的规格和类型，为教学工作提供依据。要严格按照教育部《关于加强高等学校本科教学工作、提高教学质量的若干意见》规范教学工作，建立一系列本科教学规章制度。其次，要围绕提高管理水平和教育质量苦练内功。教学组织要按本科教学的要求制订教学计划、课程大纲、实验大纲、试题库等教学文件，细化人才培养的任务，健全和严格执行教学规章，加强教学工作的监管力度，把质量工程落到实处。
特色是民办高校生存和发展的基础。我国民办高校办学历史短，要保证学校实现跨越式的发展，就必须办出自己的特色，在办学指导思想、专业学科设置和课程体系优化、建设优良学风等方面努力去发掘和实践。过去，民办高校在举办大专教育中已经积累了凸显办学特色的经验，这些经验在本科教育中仍然有效，同时也需要有所创新。通过对办学特色的发掘和培育，提高民办高校办学的核心竞争力。
第六，民办高校升格，政府的作用非常重要。首先，政府部门要制定发展规划，根据地区经济和社会发展需要以及高等教育发展的规划，合理布局本地区民办本科院校的发展，避免重复建设造成投资浪费。在目前高等教育发展的信息沟通还不通畅的背景下，政府的指导和规划对民办本科院校的发展具有重大意义。其次，要积极引导，对于一些办学历史较长、办学条件相对较好、管理严谨、特色明显，有意上层次的民办高校，要鼓励和保护他们举办本科教育的热情，帮助他们制定好学校发展计划，明确发展的目标和步骤，引导他们制定计划，明确目标，夯实基础，提高质量，帮助他们积极创造条件。再次，对于已经升格的民办高校，要加强管理，严格要求，鼓励他们规范办学，巩固办学成果，不断提高办学质量。
民办高校的升本，说明了政府对民办教育的认可和支持，预示着民办高等教育良好的发展前景。我们必须抓住机遇，以本科办学规范为基本前提，以市场对人才的需求为导向，不断加强教学基本建设，努力办出特色和水平，为民办高校的办学做出示范和榜样。
附记：2003年正值民办高校大发展之际，本人在《教育发展研究》第10期专辑上发表了题为《首批民办高校的升格本科及其思考》一文，从宏观的层面论述民办高校升本的重要意义，呼吁管理部门提高认识、解放思想，适当增加民办高校升格本科的名额，同时也提出政府应在民办高校升本方面积极引导，避免一哄而上，降低质量。2005年上半年，教育部一次性公布了15所民办本科院校升本名单，这是民办高等教育发展史上的大事和喜事，同时感到，民办院校的大量产生，升本是许多民办高校的选择，在2003年撰写相关建议书的基础上，再写此文，希望推动民办高校的升本工作。本文发表在《教育发展研究》2005年第15期。
[1] 根据《一九九八年全国教育事业发展统计公报》和《2004年中国教育事业发展状况》整理。
[2] 陈中原：《教育结构缺陷影响教育大众化进程》，人大报刊资料中心《教育学》2000年第6期。
[3] 浙江树人大学民办高等教育研究所：《中外民办高等教育发展研究论坛文集》，第392页。
[4] 田以麟：《韩国高等教育的总体规模及结构性特征分析》，人大书报资料中心《高等教育》2000年第11期。
[5] 《长三角人均GDP去年超过4000美元》，http：//news.xinhuanet.com.