八、统筹沿江保护与发展
（一）沿江分段发展引导
1．沿江上段发展引导
地域范围：塔城乡、巨甸镇、黎明乡、石鼓镇、龙蟠乡、大具乡。
发展引导：处理好生态保护与经济社会协调发展关系，强化生态服务功能，稳步推进城镇空间适度扩张，加强城镇公共服务设施配置，完善道路交通及市政公共设施建设，加强旅游等特色产业发展，建成滨江休闲旅游带。
产业方向：重点结合乡村振兴战略发展文化旅游、生态旅游、乡村休闲、户外运动等产业业态，引导发展规模化农业种养殖基地。
重点项目：见表2-11。
表2-11 沿江上段重点发展项目
续表
2．沿江中段发展引导
地域范围：奉科镇、宝山乡、鸣音镇、大东乡、文化街道、金安镇、金江乡、拉伯乡、翠玉乡、金棉乡、松坪乡、大安乡、顺州镇。
发展引导：加强生态防护林建设，减少水土流失和土壤石漠化的发生，在离江区域发展城镇和农业，集聚人口拓展城镇功能，加强沿江乡村与中心镇联系，加强沿江道路、水上航运等基础设施建设，建成库区风光游览和生态保育带。
产业方向：重点结合库区航线和沿江道路建设，发展水上观光和乡村休闲等项目。推动沿江坡地发展农林产业，重点结合石漠化、水土流失治理发展经济林果产业，推动林下经济发展，增加农民收入。打造宝山石头城、增明村等若干旅游小镇、特色旅游村庄，加强农林种植产业与旅游业融合发展。
重点项目：见表2-12。
表2-12 沿江中段重点发展项目
续表
续表
3．沿江下段发展引导
地域范围：涛源镇、片角镇、鲁地拉镇、东山乡、仁和镇、荣将镇、石龙坝镇。
发展引导：加快城镇建设，着力提升土地开发利用效率，引导人口向涛源—片角和荣将—石龙坝集聚，加强区域城乡统筹建设，结合杧果等农特产品资源优势发展休闲产业，建成干热河谷农旅融合发展带。
产业方向：利用现有杧果、软籽石榴、沃柑等林果种植优势，结合乡村振兴战略发展休闲农庄、康养度假、健康管理、绿色农产品加工等特色产业；依托区位和交通优势，建设区域性农特产品交易中心。
重点项目：见表2-13。
表2-13 沿江下段重点发展项目
续表
（二）特色城镇建设
1．打造一批专业乡镇
发挥资源、产业、交通等优势，打造一批功能齐全、特色突出、带动力强的旅游名镇、产业重镇、商贸强镇，包括以石鼓、白沙、拉市、六德等为重点的特色旅游乡镇，以三川、程海、期纳、永宁、巨甸等为重点的综合服务乡镇，以鲁甸、太安等为重点的特色农业乡镇。
专栏十六：特色乡镇发展引导
综合服务型：巨甸镇、九河乡、七河镇、永宁镇、战河镇、三川镇、程海镇、期纳镇、片角镇、兴泉镇、石龙坝镇。
旅游型：石鼓镇、白沙乡、拉市镇、大具乡、石头乡、塔城乡、黎明乡、宝山乡、金江乡、六德乡。
农业型：鲁甸乡、太安乡、金安镇、拉伯乡、翠玉乡、红桥镇、新营盘乡、跑马坪乡、永宁坪乡、大安乡、顺州镇、涛源镇、仁和镇、新庄乡、船房乡、永兴乡。
2．加强城镇市政和公共服务设施建设
加强公共服务体系建设。推进基本公共服务均等化，加强交通、教育和医疗等设施整合和共建共享。加强乡镇“一水两污”和公厕等基础设施建设，加快推进“七改三清”（改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园）工作，改善人居环境，建设安居乐业美丽家园。
供水基础设施建设。在沿江区域配置11座供水厂，为周边区域集中供水。其余无法集中供水的区域则采用分散式供水，即修建水利、集水设施等方法（利用雨水汇流，建设塘坝、水窖等）完善、扩建给水系统，提供符合国标规范的饮用水。
专栏十七：沿江供水厂重点工程
巨甸水厂（2500）、石鼓水厂（3000）、大具水厂（800）、文化水厂（2000）、金安水厂（1000）、七河水厂（12000）、涛源水厂（1000）、片角水厂（800）、仁和水厂（1000）、荣将水厂（20000）。
注：括号内数据为日供水能力，单位为吨。
污水处理设施建设。在沿江区域配置12座污水处理厂，集中处理周边区域污水。其余无法接入市政污水管网的区域则采用分村或联户收集污水，经过处理达标后，再排入环境的方法。污水处理应达到《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）Ⅲ类功能水域直接排放标准。
专栏十八：沿江污水处理厂重点工程
黎明污水厂（2000）、石鼓污水厂（2400）、大具污水厂（640）、文化污水厂（1600）、金安污水厂（800）、七河污水厂（9600）、
涛源污水厂（800）、片角污水厂（640）、仁和污水厂（800）、荣将污水厂（30000）。
注：括号内数据为日处理污水能力，单位为吨。
垃圾转运和处理设施建设。建设玉龙县奉科镇、永胜县仁和镇垃圾填埋场。农村生活垃圾采用“村集中、镇（乡）转运、片区处理”的方式，统一运送至片区垃圾处理设施进行最终处理。
（三）特色村落打造
实施沿江乡村振兴“百村示范”行动。在全市465个行政村、4902个自然村中挑选产业发展基础较好、未来发展潜力大的村庄，打造100个乡村振兴示范村，引领全市乡村振兴发展。
专栏十九：乡村振兴百村示范点名录
第一批（21个）
玉龙县（10个）：石鼓旅游特色小镇、宝山乡石头城纳西文旅小镇、石鼓镇吉北科、大具小米地村、龙蟠乡兴文村三股水乡村旅游景区、大具乡营盘村旅游小镇、石头乡桃园民俗生态旅游度假村、白沙乡玉湖村、龙蟠乡阿喜村、黎明乡黎明村（格拉丹大草原）。
古城区（4个）：大东乡建新村委会江边村民小组、金江乡金江村第三村民小组（邑马珍村）、金安镇增明村、七河镇金龙村。
永胜县（2个）：东山乡牦牛坪村委会大羊坪村小组、片角镇下六村委会橄榄坪村小组（永胜红酒康养小镇）。
华坪县（3个）：荣将镇哲理村、荣将镇龙头村果子山、中心镇华兴社区一组（红河谷庄园）。
宁蒗县（2个）：大兴镇拉都河村委会雷家村、永宁乡永宁村委会扎实村。
第二批（46个）
玉龙县（5个）：黎明乡黎光村（黎明丹霞禅修康养主题酒店）、石鼓镇松坪子村、鲁甸乡鲁甸村（生态中药材种植示范）、龙蟠乡岩羊村（养猪示范基地建设）、大具乡白麦村（油橄榄产业园项目）。
古城区（10个）：金山街道新团社区俄罗居民小组（丽江鹰猎文化风景区项目），开南街道贵峰社区三元居民小组（丽江高效现代花卉产业园），大东乡建新村委会果市村民小组（古城区油橄榄种植示范基地及观光农业发展项目），七河镇共和村委会西关村（观音峡景区生态旅游项目），大研街道义尚社区文林村（古城东郊环境整治），束河街道龙泉社区（束河古镇红山小镇），祥和街道八河社区第三、第四居民小组（颐养泰和苑），文化街道文化社区红水塘居民小组，文化街道拉马古社区，金安镇义新村。
永胜县（12个）：程海镇东湖村、河口村（程海康养小镇）、程海镇海腰村（程海康养玫瑰特色小镇）、顺州镇西马场村（丽江安盛综合田园体）、三川镇翠湖村（三川翠湖乡村特色旅游项目）、程海镇凤羽村委会毛家湾村（程海凤羽毛家湾边屯文化特色旅游项目）、涛源镇东安橄榄村、涛源镇上六村茅坪小组、光华乡光华村委会大地村小组、六德乡双河村委会二村（他留民俗文化旅游示范村）、仁和镇新田村委会石板箐小组、羊坪乡落雪坪村委会红石宝上组。
华坪县（10个）：中心镇梭罗村、中心镇河东村、中心镇楠木村、船房乡华荣村、永兴乡永兴村、石龙坝镇龙井村、新庄乡新庄村、石龙坝镇民主村、通达乡丁王村、兴泉镇兴泉社区。
宁蒗县（10个）：永宁镇落水村委会小落水村、烂泥箐乡马金子村委会新生村、红桥镇黄腊老村委会抓如村、西川乡大柏地村委会小坪子村、新营盘乡药草坪村委会苍浦塘村、跑马坪乡沙力坪村委会农场村、永宁坪乡永宁坪村委会苏嘎拉村、金棉乡红星村委会南堡村、宁利乡玉鹿村委会喇嘛村、大兴镇官地坝社区麻里坪村。
第三批（35个）
玉龙县（12个）：塔城勒巴纳西风情小镇（依陇村拉市落村小组）、巨甸茶马古道小镇（巨甸村拉市坝村小组）、茨科村（金江画廊休闲创意村落）、格子村（金江画廊休闲创意村落）、新华村（金江画廊休闲创意村落）、拉市美泉村雪桃农业公园、海南村花海旅游观光休闲基地、太安天红村观光休闲农业示范区、太安村种薯农业公园、白沙木都村鲜花田园综合体、大具头台村玫瑰田园综合体、大羊场高原休闲牧场。
古城区（5个）：金安镇龙山村高山花卉种植示范基地、金山街道金山居委会高山鲜切花生产示范基地、金江乡罗玄村小米椒生产示范基地、七河镇五峰村乡村旅游项目、文化街道东江居委会文化旅游项目。
永胜县（7个）：美丽三川田园综合体、松坪下喇嘛村特色旅游项目、三川金官村稻禾文化公园、六德乡玉水村他留乌骨鸡休闲农场、仁和镇仁和村农特产品交易中心、期纳镇清水村保护利用项目、期纳镇文凤村软籽石榴休闲农场。
华坪县（4个）：汇源果色天香田园综合体、兴泉镇兴泉村田园小镇、永兴乡习好村乡村休闲项目、通达乡维新村乡村休闲项目。
宁蒗县（7个）：新营盘苹果特色小镇、拉伯加泽村三江口旅游项目、拉伯托甸村宁蒗高原鸡休闲农场、红桥镇红桥村宁蒗高原鸡生产加工基地、翠玉乡官田村高原红米种植加工基地、翠玉乡翠玉村红米文化园项目、永宁乡温泉村摩梭风情小镇。
（四）沿江公路建设
因地制宜地建设沿江高等级道路。上段重点建设龙蟠至大具段沿江道路，中段重点建设三江口至龙开口沿江道路，下段重点建设涛源—鲁地拉沿江道路以及观音岩—河门口大桥段道路。
大力完善农村道路，力争2020年自然村道路覆盖率达到100%。
（五）金沙江水道建设
1．金沙江水道及码头建设
加大金沙江电站库区航道建设力度。规划建设茨科至龙蟠以及鲁地拉库区、龙开口库区、金安桥库区、阿海库区航道。每条航道建设若干码头和停靠点，服务客运和水上旅游观光。2025年，建成金沙江高等级航道里程达260公里，沿江码头12个。
2．金沙江过江通道建设
重点建设金沙江石鼓大桥、大具大桥等11座跨江桥梁。
专栏二十：金沙江码头和过江通道建设
金沙江码头：茨科码头、石鼓码头、龙蟠码头、奉科码头、宝山码头、大东码头、下喇嘛码头、增明码头、梓里码头、金江码头、涛源码头、鲁地拉码头。
过江桥梁：巨甸大桥、金江大桥（建成）、石鼓大桥、拉马洛大桥、松园大桥（建成）、继红大桥、大具大桥、三江口大桥、拉伯大桥、奉科大桥、东联大桥、树底大桥（建成）、金安大桥（建成）、龙门大桥、涛源大桥（建成）、湾碧大桥、河门口大桥。
（六）沿江景观风貌控制
按照“生态优先、文化传承、有机布局”的总体原则，针对沿江区域不同的景观风貌要素组合和特征特点，分别加以控制引导，具体如表2-14所示。
表2-14 沿江景观风貌分区引导控制导则
（七）沿江生态修复
1．加强沿江水土流失预防和治理
沿江上段重点加强水土流失预防。进行荒坡造林种草，疏林地补植补种，对现有林地、疏林地、造林进行封山育林；合理开发利用，重点发展林牧业；改造水土保持林；河谷地区改善农业生产条件，提高粮食产量，加强坡耕地改造、基本农田建设，同时做好25°以上坡耕地的退耕工作；建设太阳能发电站，推广电力使用，改变过分依赖薪柴的消耗性能源结构，解决好农村能源问题，避免乱砍滥伐，减少对薪柴的需求和对植被的破坏；对重要的地质灾害点采取工程与植物措施相结合的方式，进行重点治理。
沿江中段和下段重点加强水土流失治理。以小流域治理为主要手段，重点治理类型为坡耕地，配套小型蓄引排灌工程。在对泥石流进行危险性评价的基础上，在泥石流沟道形成区的支毛沟修建谷坊群，坡面配置水土保持林草设施；在流通区配置骨干型拦沙工程；在淤积区配置排导停淤设施；建立山洪灾害和泥石流预警预报系统。
2．加强石漠化综合治理
重点区域为大具乡、宝山乡、奉科镇、拉伯乡、翠玉乡、鸣音镇、金棉乡、大东乡、文化街道、金安镇、金江乡、鲁地拉镇、东山乡和仁和镇等乡镇。
加大坡改梯水土流失治理力度，实施坡面水系工程和小型集雨引蓄灌工程，调整农业种植结构，在石漠化改造地区发展油橄榄等经果林；对现有疏幼林实施封山育林，对不宜耕种的坡耕地逐步实行退耕还林还草，营造山地水土保持林。
专栏二十一：沿江生态保护和建设重点项目
1．生态林建设。金沙江沿江生态林建设工程。
2．水土流失和石漠化治理。150平方公里以上小流域水土流失综合治理项目；奉科至鲁地拉段金沙江中段沿江石漠化综合治理项目；三川、程海断裂地带水土流失综合治理项目。
（八）防洪安全体系建设
1．建设高标准防洪工程
防洪工程主要建设区域为沿江上段塔城至龙蟠段。到2025年，将完成上段金沙江干流及重要支流堤防达标建设，使金沙江干流整体防洪能力达到20年一遇标准。
专栏二十二：金沙江防洪重点工程
到2025年实施石鼓镇段、巨甸镇段、巨甸镇古渡河段、巨甸镇乐村段、塔城乡鸡公石段、塔城乡务鲁村段重点防洪工程，修复工程全长8.83公里。
2．加强防洪风险管理
编制金沙江干流、重要支流堤防和大型水库风险图，推进洪水风险区划。建设洪水预警预报系统和防汛抢险应急体系，制定降低风险、回避风险、分担风险的各项制度和应急措施，提高预警预报、应急处理和洪水风险承受能力。