七、建设美丽乡村

（一）乡村分类发展

将全市行政村分为集聚提升型、城郊融合型、特色保护型和搬迁撤并型等四类村庄，分类指引发展。

集聚提升型村庄为乡村振兴的重点。应科学确定村庄发展方向，强化特色农旅产业支撑，优化环境、提振人气、增添活力，保护乡村风貌、规范乡村建设，打造宜居、宜业的美丽村庄。

城郊融合型村庄主要包括中心城区和各县城周边的村庄。应加快基础设施和公共服务设施共建共享，提升管理水平，逐步承接城市功能外溢。

特色保护型村庄是彰显和传承丽江优秀传统文化的重要载体，二者应该是统筹保护与利用的关系，合理利用村庄资源发展乡村农旅产业。加快村庄基础设施改善，努力保持村庄完整性、真实性和延续性。

拆迁撤并型村庄主要为处于生态敏感或地质灾害频发区域的村庄，或人口流失较严重的村庄。坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托适宜区域进行安置，避免新建孤立的村落式移民社区。应严格限制新建、扩建活动，统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。搬迁撤并后的村庄原址应复垦或还绿，增加乡村农业或生态空间。农村居民点的迁建和村庄撤并必须尊重农民意愿并经村民会议同意，不得强制农民搬迁和集中上楼。

（二）完善乡村配套设施

1．加强村寨建设

统筹推进村寨规划工作，保留村寨特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，谋划村寨发展定位、产业发展、用地布局、建设项目安排，以危房改造和抗震安居工程建设为重点，着力改善农村住房条件，建设美丽宜居乡村。

2．完善乡村基础设施配套

大力推进农村饮水安全巩固提升工程，重点建设集中连片供水工程配套、改造、联网，加强水源保护和节约用水。加快实施县际相邻乡镇通畅工程，继续推进建制村道路硬化工程。逐步开展垃圾分类，采用“村集中、镇（乡）转运、县（区）处理”的方式对农村生活垃圾进行集中收集和无害化处理。农村生活污水采用分村或联户收集污水，处理达标后再排入环境的方法。实现村村有安全饮用水，通电、通路，广电网、电信网、互联网通村到户。

3．增强乡村公共服务供给

统筹推进村级公共服务中心建设，健全幼儿园、中小学校、卫生室、综合活动室、农家（社区）书屋、农贸市场、便民超市、社区公共管理合作社、乡村金融服务网点及电子金融设备等农村公共服务设施，完善社会保障和救助制度。加强农村文化阵地建设，大力实施农村电影放映、基层“两馆一站”免费开放等文化惠民工程，打造一批农民喜闻乐见的文化产品和服务（见表2-10）。

表2-10　乡村公共服务设施配置指引

续表

注：●为必须配置，○为选择配置。

（三）乡村脱贫攻坚

以宁蒗县贫困乡镇及贫困人口为重点，深入实施特色产业脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育发展脱贫、健康丽江脱贫、农村危房改造脱贫、生态补偿脱贫、社保兜底脱贫、基础短板补齐脱贫、金融支持脱贫等十大工程，以打赢脱贫攻坚战。动员社会各界广泛开展社会购买、大力实施渠道畅通、深入实施质量提升、推进休闲旅游升级等消费扶贫四大行动，为贫困乡镇的产业发展注入内生动力，促进贫困人口稳定脱贫，贫困乡镇产业持续发展。