1.3 研究范围与研究内容
1.3.1 研究范围
本研究的研究对象是城市中既有建筑,包括民用建筑和工业建筑,其中民用建筑包括了居住建筑和公共建筑(如商业建筑、办公建筑、纪念建筑、综合建筑等)。此外,本研究将建筑拆除决策限定在城市更新背景下,即关注的是拆除重建类城市更新项目中的建筑拆除决策,是该类城市更新项目决策的有机组成部分。综合我国各城市的城市更新实施情况和发达国家的实施情况,拆除重建类城市更新项目可以分为自主产权建筑主动申请拆除和公共利益征收引起的建筑拆除两种常见的模式。自主申请拆除是具有自主产权的建筑因功能、改善居住环境或商业目的等原因,由建筑所有权人申请拆除,政府间接参与的模式。征收拆除是因为城市发展需要,基于公共利益需求,由政府部门发起并主导项目实施的模式。
1.3.2 研究内容
立足于通过构建科学的建筑拆除决策机制,实现城市既有建筑拆除规范化,从而延长建筑使用寿命的研究目标,本书的主要研究内容包括以下五个方面。
(1)分析我国城市建筑的使用寿命现状及其影响因素
本研究选择我国城市更新活动中具有代表性的城市作为实证研究区域,对该区域内被拆除建筑进行大规模样本收集,通过真实数据和科学方法测度我国城市建筑的平均使用寿命并分析其分布特征。在此基础上,从建筑特征、区位特征、邻里特征、经济因素、政治因素、历史文化等方面识别影响我国城市建筑使用寿命的关键因素,并通过因素关系模型的构建和分析,明确各因素的作用机理。
(2)建筑拆除决策机制现状分析与问题识别
通过文献研究,梳理分析国家和地方层面的相关法律法规和实施细则,分析总结我国城市更新和建筑拆除决策相关法规中存在的不足。随后,选择城市更新实践在全国领先的典型城市,基于文献和专家访谈,采用对比分析的方法,从组织机构设置、决策流程、决策依据和决策方法等方面识别出存在的问题和改进方向。在此基础上,通过城市更新中建筑拆除典型案例研究,验证我国现行建筑拆除决策机制中存在的问题。
(3)国内外建筑拆除决策机制构建最佳实践研究
国内外实践的优秀经验借鉴是构建我国建筑拆除决策机制的基础。本研究选择具有代表性的先进国家和地区,包括在城市更新领域走在世界前列的英国和美国,以及与中国大陆地区在城市居住模式、建筑密度、土地稀缺方面具有可比性,同处亚洲的新加坡和我国香港地区,从政策法规、规划体系、组织机构、决策流程、决策依据等方面分析并总结出建筑拆除决策机制构建的优秀经验。
(4)既有建筑拆除的决策评价指标体系研究
通过科学的指标体系判断城市既有建筑在城市更新中是否应该被拆除,是城市建筑拆除决策的关键。本研究在理论研究和国内外优秀经验借鉴的基础上,采用定性和定量相结合的方法,构建包含评价指标、指标权重、评价标准、评价方法等内容的决策评价指标体系,为城市更新中建筑拆除决策提供依据。
(5)构建与完善我国建筑拆除决策机制的建议
通过理论推演和专家会议法,以我国现行的城市更新中建筑拆除决策机制为基础,针对存在的不足和待优化的方向与空间,以城市治理理论为导向,借鉴优秀经验,从政策法规体系、决策组织结构、决策流程等方面提出构建和完善建筑拆除决策机制的建议。