第三条　【人民调解工作的基本原则】

人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：

（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；

（二）不违背法律、法规和国家政策；

（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

注解

本条规定人民调解的基本原则，即自愿平等原则、合法合理原则、尊重当事人权利原则。落实三项基本原则可保证人民调解工作应民需、得民心、顺民意，亦可保证人民调解工作能健康发展，发挥其应有作用。

应用

4.人民调解过程中的哪些制度设计体现了“自愿平等原则”

自愿平等原则是人民调解的基础。人民调解应当在当事人自愿、平等的基础上进行。当事人可以接受调解，也可以不接受调解，即使在调解的过程中，当事人也可以拒绝继续调解；当事人可以接受人民调解委员会安排的调解员，也可以自主选择调解员；当事人可以接受调解员提出的调解方案，也可以自行提出调解方案；当事人可以自主选择达成书面协议还是口头协议，等等。可见，《人民调解法》的众多规定均体现了自愿原则。

此外，当事人在调解的过程中享有平等的地位，权利行使平等，义务履行平等，任何人均不享有特权，无论是公民，还是法人或其他组织。如果纠纷不是平等民事主体之间涉及权利义务的争议，或者涉及个人权利与公权力的争议，不可列入人民调解的范畴。并且，人民调解的第三方主体，人民调解委员会，其成员乃由群众推选产生，来自群众，代表群众，服务群众，是与纠纷没有利害关系的、中立的第三方，遵循《人民调解法》规定的行为规范实施调解活动。人民调解员对双方当事人进行合理疏导、耐心说服，使其在平等、自愿的基础上，充分发表自己的意见，主张权利，最终达成一致协议，使矛盾纠纷得到合理解决。

5.人民调解的依据是什么

民间纠纷的内容主要涉及法律规范调整的范畴，也有许多纠纷涉及道德规范调整的范畴。在法律规范调整的范畴中，又主要是民事权利义务规范。因此，根据本条第（2）项规定，调解民间纠纷不应违背法律、法规和国家政策，即人民调解主要依据法律、法规、规章、国家政策进行。在不违背法律、行政法规设定的强制性规定的前提下，可以依照社会公德、村规民约、公约良俗、行业惯例进行调解。纠纷调解的结果对当事人权利义务的确定，不得违反法律、法规的明确要求，不得侵害公共利益和第三方权益。

6.如何理解本条规定的“尊重当事人权利原则”

尊重当事人权利原则是人民调解的保障。调解、仲裁、行政或司法途径，都是当事人维护自身合法权益的有效途径，各具优势和特点。选择哪种途径主张权利，维护利益是当事人的权利。运用人民调解，采用说服、协商、疏导等办法，及时解决矛盾纠纷，在预防和减少纠纷，增进团结、促进和谐上发挥了重要、不可替代的基础性作用。但是，这项制度本身的优势建立在尊重当事人权利、自愿、平等的基础上，而不是把人民调解作为所有纠纷的解决机制。这是由人民调解的性质和功能定位决定的，是人民调解获得社会公信力的重要保障。面对纷繁复杂的矛盾纠纷，需要健全完善多种纠纷解决方式有机结合的机制，整合多样资源，既突出人民调解化解矛盾的基础性作用，又畅通其他权利救济渠道的衔接配合，最终达到化解矛盾、维护稳定、促进和谐的目的。

尊重当事人权利原则，也是自愿平等原则的延伸。调解的进行以当事人的自愿为前提，调解的启动、进行以及协议的履行等都取决于当事人的意愿。当事人对调解协议反悔或调解不成功时，当事人还可以向法院提起诉讼或者采用其他方式维护合法权益。《人民调解法》第23条明确规定了当事人接受调解、拒绝调解或者要求终止调解的权利。第26条规定，调解不成的，人民调解员应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁或者行政、司法途径维护自己的权利。人民调解员不得阻挠、干涉当事人依法行使权利，维护权益。

配套

《人民调解委员会组织条例》第6条；《人民调解工作若干规定》第4条