构建“1+4+N”立体工作模式　加强党支部标准化规范化研究

中船集团上海外高桥造船有限公司

习近平总书记强调，国有企业是共和国的“长子”，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的生动体现，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，这一掷地有声的指示指明了新时代新征程国有企业的战略定位。坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。作为社会稳定的“压舱石”、先进文化的“传承者”，当前国有企业正处于深化改革的关键攻坚阶段，加强党的建设关系到国企改革发展目标的实现，越是这时候越要坚定不移地加强党对国有企业的全面领导。

党支部是党的执政根基，力量之源，是党的全部工作和战斗力的基础。国有企业党支部是党在经济领域治国理政的“神经末梢”，是国企基层治理的“领头雁”。国企党支部坚强有力，党的根基才能牢固，党才有凝聚力和战斗力，党对国有企业的领导才能落到实处。国企党支部坚强有力，才能引领党员职工把在经济领域为党工作的使命责任转化为推动企业高质量发展的担当和业绩。党建标准化规范化建设是新时代党建工作的实践创新，是落实全面从严治党要求、持续提升党建科学化水平的有效抓手。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要加强党支部标准化、规范化建设，确保基层党组织在贯彻落实中发挥领导作用，确保基层治理的正确方向。这就要求我们要牢牢把握新时代党的建设总要求，结合国企改革发展实际找准加强党的建设的着力点，以标准化规范化建设为抓手推动国企党支部全面进步、全面过硬，筑造做强做优做大国有企业的坚强战斗堡垒。

一、加强国企党支部标准化规范化建设的重要意义

加强和推进国有企业党支部标准化规范化建设，对于提高新时代党支部建设质量、强化党支部政治功能、推动全面从严治党要求在国企落地生根、把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力，具有十分重要的意义。

1．是落实党建责任制、提升党的建设质量的重要举措

标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量。做强党建标准化规范化建设，能够充分发挥基层党建工作“任务清单”的导向作用，把党建责任具体化、指标化、载体化，形成立体化、系统化、强有力的党建责任保障体系，持续拧紧拧牢管党治党的螺丝。调研数据显示（见图1），90%的被调研对象认为党建标准化规范化能有效保证党建责任制的落实。党支部标准化规范化建设要抓紧抓牢党建责任制这个“牛鼻子”，结合企业的实际情况立起硬标尺、坚持高标准，确保全面落实党建责任“无死角”，把国企党支部建设成为责任落实到位、标准规范到位、富有特色成效的党组织，全面提升国企基层党的建设质量。

2．是提升基层组织力、强化“两个作用”发挥的重要抓手

党的力量来自组织，组织力是国企党支部生命力的具体体现。世界一流的企业都有规范化的运作体系，国企党支部的组织力需要规范化来保证，同时也需要规范化来持续提升。规范化的支部才更有力量，才能成为凝聚党员群众的“主心骨”，形成推动共筑中国梦的强大力量。问卷调研和访谈中，87.87%的被调研对象认为党建标准化规范化建设能有效提升基层党建组织力。加强国企党支部标准化规范化建设，能让党建工作发力更加精准务实，能让党支部战斗堡垒作用发挥更加充分，能让党员先锋模范作用更加凸显聚焦。加强基层党支部标准化规范化建设，能让红色基因融入每一个党支部血脉，把党支部打造成锻炼党性的大熔炉，在实践中组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，以过硬的组织力推动党的路线方针政策在基层落地落实。

3．是激活党建生命力、促进党建业务深度融合的有效载体

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议中明确指出：国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以企业发展成果检验党组织的工作和战斗力。74.34%的被调研对象认为加强党建标准化规范化能有效促进党建与业务的深度融合。关于党建业务“两张皮”现象主要原因的问题回答中，61.10%的被调研对象认为主要原因是长效机制未建立，70.22%的被调研对象认为是党建制度不完善和党建工作不规范。本强则茂，基壮则安。加强党建标准化规范化建设，将促进党支部切实找准党建服务全局的出发点、引领发展的结合点、服务群众的着力点，让党的旗帜高高飘扬在国企改革发展的阵地上，让红色精神在国企高质量发展的生动实践中释放无限活力，发出时代最强音。

二、加强党支部标准化规范化建设存在的问题及原因分析

党的十八大以来，尤其是近三年来，国有企业党组织深入落实国企党建重点任务，持续加强党支部标准化规范化建设，取得了明显成效。党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题得到了很大程度的改善，党支部的组织力、战斗力明显增强，但仍存在一些需要改进的问题。

本次课题研究采取问卷调研、访谈、文献查阅和实践探索相结合的方式开展。收集有效调查研究问卷1360份，面对面的访谈国企中高层党务工作者50余人。受访者涵盖国企党委层、党务工作部门、职能管理部门、技术生产等业务部门，岗位为党委领导、基层党支部书记、党支部委员和一线党员职工。

（一）主要存在的问题

1．制度建设不够健全

党支部标准化规范化建设是一项系统性、长期性的强基层、打基础工作，需要完善制度机制来保障。调研和访谈显示，一些基层党组织制度体系不完善，制度的针对性不强，制度的系统性、科学性、可操作性存在差距。45.66%的被调研对象认为所在单位制度建设不够全面系统，超过50%的被调研对象认为当前党支部建设中最完善的制度是组织建设类（含组织生活、党费使用等），亟须完善的制度排在首位的是党建业务融合类制度（见表1）。

2．运作机制不够规范

规范长效的运作机制能使党建流程有规可效，能大大提升基层党建工作的效能，能有效增强党支部的凝聚力、组织力、战斗力。访谈中，很多被访谈者认为一些基层党组织在党建工作上做了很多的实践和探索，但在运作模式的规范性、长效机制的建立方面仍需要加强和改善。61.99%的被调研对象认为制约党支部建设标准化规范化的主要因素是长效机制不规范（见图2）。关于党支部党建工作与中心工作“两张皮”原因的调研中，61.10%的被调研对象认为是长效机制未建立，31.74%的被调研对象认为是党建工作不规范。

3．内容载体不够创新

全面从严治党要求的不断深化和新兴手段工具的迭代更新，对党建标准化规范化的内容和载体创新提出了更多挑战。只有不断创新党建标准化规范化的内容，不断创新党建融入中心工作的载体设计，才能保证党支部工作与企业改革发展的协同性、与新时代思想政治工作的匹配性，持续激发党支部的活力和生命力。调研中，75.81%的被调研对象认为制约基层党支部组织力提升的主要因素是制度内容、载体机制创新活力不够（见图3）。当问及党支部标准化规范化建设中应该重点考虑哪些因素时，82.25%的被调研对象选择与行业业务特点的匹配性。54.12%的被调研对象认为制约党支部建设标准化规范化作用发挥的主要因素是制度的针对性、科学性不强。

4．组织体系不够科学

访谈中，我们了解到：有的企业党支部组织设置不规范，隶属关系不够顺畅，组织体制不够明晰；有的联合支部跨度大，管理不到位；有的党支部支委配置力量不够强，支部的领导作用发挥不充分；有的党支部党员职工活动场所功能不完备；等等。

（二）问题原因剖析

1．思想认识不到位，动力不足不愿抓

部分国企党组织、党员干部重业务、轻党建，认为经营为先、效益为王，通常将经济利益的提升作为工作的重点，把党建工作作为“被要求”完成的政治任务。少数基层组织对党建工作的作用和价值的认识不足，认为只要生产经营好就一好百好；对党建工作标准化规范化的重要性和辩证关系认识不充分，没有把党建标准化规范化建设放到重要日程系统思考、顶层设计，主动开展党建标准化规范化建设的意识不强、动力不足。调研中，48.38%的被调研对象认为制约党支部建设标准化规范化的主要因素是思想认识不到位。

2．党建素质不到位，能力不足不会抓

国企党建干部队伍主流优秀，但也局部存在能力素质不匹配新时代党建要求的状况。少数党务工作人员对党建工作规律把握不准、对党建工作系统深入学习研究不够，不能很好地将企业重点工作与贯彻党的理论方针政策统筹起来，导致想做不会做、想为不善为。部分党务工作者顶层设计策划能力欠缺，组织力、领导力和执行力不够，思维理念创新不足，制约了党建标准化规范化的进程和成效。调研中，超过58%的被调研对象认为党务干部能力的主要差距体现在统筹策划能力欠缺。

3．过程督导不到位，担当不足不善抓

各项工作的开展都需要加强过程督导，不注重过程督导，活动的成效和组织作用的发挥就会大打折扣。少数国企党组织重布置、轻检查，在顶层设计上领导机制不完善，在过程推进中指导协调不到位，在考核检查上长效机制不规范，导致在统筹谋划、组织协调、部署推动本企业党支部标准化规范化建设上投入精力不足、方法不多、成效不够。

综上所述，加强党支部标准化规范化建设，重点要通过规范组织体系建设，夯实基层基础；通过规范党建工作体系，完善长效机制，落实基层党建责任；通过健全制度保障体系和标准化建设，全面提升制度治党水平；通过加强载体设计和品牌打造，促进党建与国企改革发展同频共振、协同高效；通过提升能力素质和完善考核督导，全面提高党建工作质量。

三、构建“1+4+N”立体工作模式，加强党支部标准化规范化，提升基层组织力战斗力的新探索和新实践

立足新时代新要求，不断提高党支部标准化规范化管理水平，持续增强党支部的组织力和战斗力，是国有企业需要长期不断探索的重要课题。中船集团下属上海外高桥造船有限公司（以下简称“外高桥造船”）结合调查研究问题、聚焦落实全面从严治党要求和企业改革发展目标，着力强化党支部政治功能，落实服务功能，以提升组织力为重点，结合企业工作特点，坚持标准特色相结合加强党支部标准化规范化建设。通过构建“1+4+N”立体工作模式，引领基层党支部增强动力，激发活力，提升合力（见图4）。

“1”即一个管理目标：通过加强标准化规范化建设，强化党支部政治功能，全面提升党支部的组织力和战斗力，全面提升党对国企基层治理的成效，筑牢迈向世界一流企业的“根”和“魂”。

“4”即四大体系建设：规范党建组织体系、规范党建工作体系、健全党建制度体系、完善考核监督体系（具体见下文）。

“N”即多种载体品牌：通过党支部品牌特色建设、示范党支部建设，打造百花齐放的党建载体和品牌，激活基层党建生命力。

（一）规范党建组织体系，打造坚强的战斗堡垒

欲筑室者，先治其基。党的全面领导、全部工作要靠坚强的组织体系去实现，党支部就是国企党的组织体系的根基。外高桥造船党委坚持从党的基本组织严起，规范党支部职能，聚焦党建业务深度融合，加强“支部、支委、支书”“三支”建设，不断强化组织体系建设。确保党支部在基层工作中唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

1．规范“支部”建设

按照党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展的“四同步”原则，优化企业党支部组织体制。把党支部建在部门上、建在“连”上，党支部组织设置与行政部门组织机构设置相匹配，成为党在经济领域领导基层治理的“作战部”，为强化战斗堡垒作用提供了组织和体制保证。

2．规范“支委”建设

坚持配优配强支部委员班子，从制度上明确不同类型和管理幅度的党支部委员会名额设置和运作原则。优化支委结构，明确党员身份的部门班子成员进支委，大部门党员身份的分工会主席进支委，选一批对党忠诚、年富力强、职业发展潜力高的青年党员骨干进支委，增强支委的决策能力和领导作用。

3．强化“支书”建设

落实“同职级同待遇要求”，从制度上明确党支部书记为中层正职级，副书记为中层副职级。配优配强支部书记，书记部长一肩挑、生产和技术等主要部门配设“正、副”书记，非党员部门长的支部则由公司总助级党员领导担任书记。推行党支部书记上岗证、政工职称证双证上岗，建立年度支部书记轮训长效机制，持续提升书记履职能力。建立“书记论坛”长效机制，分享党建思路和实践经验，传递新时代党支部建设强劲脉动。

4．配设支部党建干事

在管理幅度大、队伍规模大的生产部门配设基层管理职级专职党建干事，为党建责任制落实落细提供组织和人才保证，加快培养一批复合型、专业化的党务工作队伍。

（二）规范党建工作体系，确保党的一切工作到支部

外高桥造船党委结合企业发展实际规范了党建工作管理体系，发布了程序文件，从体系制度上确保党建目标任务有序推进、落实落地。

1．党建工作体系目标定位

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动企业高质量发展为核心，贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚持和加强党对企业的全面领导；坚持专业思维、系统谋划，以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以提升组织力为重点，构建与企业改革发展需要相适应的党建运行体系机制，发挥各级党组织促进生产经营、推动改革发展的作用，构架良好文化，筑牢迈向世界一流企业的“根”和“魂”。

2．党建工作体系构架思路（“12345”）

聚焦一个目标：高质量党建引领企业高质量发展。遵循两个规律：企业行业发展规律和党建工作规律。着眼三个层面：党委、党支部、党员。突出四个重点：党的方针政策执行、党性锤炼和理想信念教育、党组织战斗堡垒作用发挥、党员职工岗位建功。实施五大工程：铸魂工程、强基工程、干净工程、育人工程、文化品牌工程。

3．党建工作体系模型搭建

4．党建“311”计划管理体系

公司党委从整体上规划、从系统上设计《党建工作三年规划》，并根据“三年规划”的目标要求和企业当年形势任务制订年度工作计划，作为党支部年度计划、季度月度工作开展的主要依据。建立了以企业党建三年规划为引领、党建年度工作计划为指导、党支部年度月度计划为依据的党建计划管理体系，确保党建要求延伸到基层，红色基因渗透到基层，让末梢神经自觉“动”起来。

（三）健全党建制度体系，强化基层治理的组织保证

加强党建制度建设要注重顶层设计，坚持从实际需要出发，运用系统化思维建章立制，确保制度的有效性和针对性。外高桥造船党委坚持党的一切工作到支部的原则，以加强制度体系建设为抓手，逐步提升党建标准化，使党建工作从“软指标”变为“硬约束”。

1．党建制度体系管理目标

党建工作是上通天、下接地的工作，外高桥造船从三个维度确立党建制度体系管理目标：一是党建管理维度，打造标准化、科学化、系统化的制度体系，促进党支部高标准高质量运转。二是企业管理维度，突出“融入中心、创造价值”的工作主线，促进党建工作与企业现代治理体系有效匹配、有机对接，党建工作与企业发展“同频共振、协同高效”。三是党支部党员维度，指导支部运作，规范党员言行，提升党性修养，引领“两个作用”发挥。通过党建制度的落地实施，推动党的建设取得实效，切实把党的政治优势、组织优势转化为企业改革发展的竞争优势。

2．党建制度体系构建原则

党建制度体系在搭建过程中坚持三个原则：一是常态基础业务侧重标准化操作、程序化控制（如组织生活）；二是阶段专项工作确保导向匹配性，确保指导及时性（如创先争优）；三是重点创新工作侧重鼓励创新、侧重政策支持（如党建品牌特色创建）。确保制度的针对性、可操作性、拓展性。

3．党建制度体系框架内容

以对接党的“新五大建设”为主线，结合选人用人、保障支撑，形成覆盖考核评价的“五维一体”的制度体系框架，且每一类制度结合侧重不同，又可分为基本制度和专有制度。基本制度主要是对接党内制度法规的落地落实，专有制度则是聚焦党建业务深度融合、“两个作用”充分发挥的实践经验形成的个性化特色制度，是企业党的实践创新成果的传承（见图7）。在制度设计中，要关注受众群体，确保入脑入心，让制度从纸上走到心上；在制度编制中，要关注价值贡献，确保带来增值，让推动从隐性走向显性；在制度执行中，要关注实施载体，确保推动成效，让制度从执行走向服务。建而信之，信而仰之，仰而捍之，让制度建设成为企业发展的增值活动。

4．支部“111”标准体系

“111”即一套制度文本：出台了一套覆盖党支部日常管理要求的《党建制度汇编》。一套工作标准：出台了一套《党支部标准化工作手册》，为基层党务干部提供了“活字典”和“工具书”。一套考核办法：建立了一套基层党支部书记半年度述职答辩和年度书面述职相结合，党支部月度考核与每半年周期性考核相结合的党建考核评价体系，确保“末梢神经”按照规定动作“动”到位。

制度体系的持续完善优化了党建运行体系，以高标准推动基层党建工作高能效，为体系化党建奠定了扎实的基础。

（四）完善考核监督体系，量化从严治党的评价指标

外高桥造船党委把引领基层治理、推动改革发展作为党建工作的出发点和落脚点，逐步探索完善党建工作考核评价体系，更加科学准确地评价党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

1．规范述职评议，完善支书履职评价体系

发布《公司基层党（总）支部书记党建述职考核办法》，建立实施基层党支部书记半年度述职答辩和年度书面述职相结合的履职评价机制，多维度检验基层党建工作。半年度述职答辩分“书记述职、提问答辩、评价评议、综合点评”四个模块，重点围绕履职业绩、专业职业性、履职能力、创新创效等维度考察评价。评委专家组由党委书记任组长，邀请外部党建领域专家共同参与。实施支部书记月度考核（网上评价）与周期性考核（半年度）相结合的评价体系，把全体干部月度绩效考核、年度管理者考核和党建责任制落实考核结合起来，并作为“两优一先”评选的主要依据，强化了抓党建、强党建的责任意识，巩固了党建成果。

2．强化过程督导，完善党建责任考核体系

发布《基层党（总）支部党建责任制考核办法》，建立了《星级党支部达标晋级评价管理办法》，建立了党支部月度考核与每半年周期性考核相结合，党建考核、经营业绩考核相互捆绑的党建责任考核评价体系，强化用改革发展成果衡量党建成效。考核结果作为党内外先进集体荣誉推荐评选的主要依据，推动全面从严治党向基层延伸。推行“一岗双责”履职月报、专项评审、书记述职、专题巡察、每半年阶段考核相结合的督导评价机制，确保党建与业务工作同谋划、同检查、同布置。

（五）聚焦支部“八力”建设，创新实践运作的载体品牌

外高桥造船以落实全面从严治党要求为主线，坚持标准特色相结合，坚持把握规律性、富于创造性的要求，统筹企业生产经营实际和基层党建规律，以解决问题为突破口，聚焦党支部“八力”建设，不断创新基层党建工作机制、载体和品牌，形成了一系列成效明显、富有特色的做法，推动国有企业党的建设得到根本加强。

1．支部议事决策制度化，提升政治领导力

外高桥造船党委结合新时代党支部职能定位，发布了《基层党（总）支部议事规则》。该规则规范了从议题确定、会议组织召开到决策督办的程序，明确了基层党支部决策事项（如组织机构、人员设置、人才队伍建设、重要主题活动方案等）及引领基层治理的讨论研究事项（如部门薪酬福利发放、年度经营目标、重点管理推进方案等），引领党支部切实履行“把好方向、建好机制、管好队伍、担起责任”的职责。实施两年多来，基层党的建设质量进一步提升，党支部引领基层治理的成效进一步增强，各级干部的责任意识和担当精神进一步增强，企业经济效益、成本工程、管理改进成效显著。

2．党员组织生活标准化，提升思想引领力

外高桥造船党委坚持把党支部建设成党员锤炼党性的“大熔炉”，持续规范组织生活。突出党性锻炼和“党味要求”，在全体党支部、党小组开展“三会一课”示范党支部大展示活动。通过创建展示、互评互访，规范了“三会一课”的程序和要求，创新了“三会一课”的内容和形式，持续提升了“三会一课”的质量。在总结“三会一课”示范创建经验的基础上，发布《党支部组织生活实施细则》，明确了“三会一课”的频次、质量、载体，规范了组织生活会的程序、内容和质量要求，确保党支部组织生活经常开展、取得成效。同时发布《主题党日实施原则》，引领党支部持续提升主题党日活动的政治性、服务性、思想性，并着力解决落实组织生活与生产经营贴合不紧、形式不够创新等问题，激励广大党员履职尽责、岗位建功，有力推动企业生产经营任务的顺利完成。

3．支部达标晋级星级化，提升基层组织力

为把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，外高桥造船党委发布了《星级党支部验收管理办法》，建立实施了星级党支部达标晋级评价体系。星级党支部达标晋级以提升组织力为目标，以党的建设的“5+2”体系为主线，设置了包含服务发展成效在内的七大类50余项指标，以及党建品牌特色建设和荣誉加分项。明确了验收指标和晋级标准，每半年评审一次，验收结果作为先进党组织参评的门槛条件，三星以上的党支部方可入围先进党支部评选答辩，二星及以下不达标支部由公司党委书记进行约谈。实施两年时间，四星以上党支部从20%到60%。达标晋级体系夯实了党建基础，落实了党建责任，推动了全面从严治党向基层延伸。

4．党员发挥作用积分化，提升内生成长力

以加强党员先进性、纯洁性建设为着力点，外高桥造船党委发布实施《党员先锋管理办法》，搭建党员先进性量化评价体系，催生内在成长原动力。先锋积分体系设置基础分、先锋分、倒扣分三大类40项具体指标。积分体系已成为党员先进性衡量的“公平秤”、支部战斗堡垒作用发挥的“加油站”、企业改革发展的“助推器”。坚持学做结合，以学促做，先锋积分体系对接星级党员常态化评审机制。由基层党支部每季度或半年定期评审。通过积分拉动，合理设星、激励争星、严格评星，强化“两学一做”的行动自觉和思想自觉，引领党员在公司改革发展中创先争优。

5．支部共建联建目标化，提升发展推动力

外高桥造船党委引领基层党支部开门搞党建，以支部共建为载体，聚焦改革发展难题，加强行业交流，协同内外资源，凝聚发展力量。这种组织“共建”、资源“共享”、技术“共创”的机制和模式，成为公司基层党建的一张名片、一道风景。切实解决了生产上、管理中出现的新问题、新瓶颈，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。公司超过95%的基层党支部开展共建，保障服务生产经营成效显著，切实把党建工作转化为推动企业高质量发展的“原动力”。如外高桥造船涂装党支部，以“涂装行业热点难点问题解决”和“涂装新技术新能力建设”为目标，加强共建交流，实现信息共有、资源共享，提升了服务企业中心工作的能力。经过两年多的持续共建，吸引到上海及周边地区10家以上单位的涂装党支部参与进来，有效解决生产过程中的资源支持和共享，改进和提高了船舶建造中的涂装质量，缩短了施工周期。

6．服务生产经营品牌化，激活党建生命力

外高桥造船党委建立了支部特色品牌争创验收机制（见图8）。各基层党支部坚持服务生产经营不偏移，以“建堡垒、促生产、创特色、增活力”为目标，努力争创“服务型”“学习型”和“创新型”特色党支部。聚焦重点产品、重大活动开展主题实践活动，探索新时代基层党建工作新思路、新方法，找准党建业务“深度融合”切入点、着力点，助推企业创新做强。超过60%的党支部被评为特色党支部，同时开展“支部品牌大巡礼、示范支部大展示”活动，彰显党建生命力。2个党支部被评选为中船集团示范党支部、1个党支部被评选为上海经信委百强示范党支部。

7．党员成长平台多元化，提升职工凝聚力

坚持把党员培养成骨干，强化日常工作中的赋能挑担，实现党员人人有争先指标、人人有攻坚指标、人人有评价结果。把党务工作经历列入干部优先选拔条件，打通专兼职党务工作者成长通道。聚焦重点船舶产品建造、重大科技攻关、重大项目工程建设，通过深化劳模创新工作室、项目攻坚先锋队、党员技术责任区、党员干部大讲堂夯实“党员领航，先锋示范”工程，构筑党建工作新领域和新阵地。让党旗飘在船上、飘在项目上。聚焦国产大型邮轮首制船建造，开展“争做星级党员、争做项目先锋”党员示范领航主题实践活动（见图9）。

8．党建宣传阵地立体化，提升价值感召力

规范“一微两报”宣传阵地，搭建了党支部示范引领作用比拼大擂台，提升价值感召力，传递时代党建强音。“一微”：每天更新“SWS党建”微信公众号，开设“基层党建动态”栏。“两报”：《党建年报》和《外高桥船讯》。每年发布《党建年报》，开设“基层风采”板块，公开全面检验党建成效，持续强化“强党建、促发展”的责任意识。每周发布“外高桥船讯”，开辟“支部园地”。各支部在利用好“一微两报”的同时，打造党支部公众号，立体诠释党建动态和支部风采，促进党的宣传思想工作与企业文化的价值融合。同时规范党员政治生活馆、党员之家活动阵地建设，为推动公司高质量发展凝聚了智慧和力量（见图10）。

（六）党建业务齐头并进，彰显引领治理的成效成果

外高桥造船党委坚持打造“价值型”党建，把是否创造价值作为研究谋划党建工作的落脚点，把解决企业改革发展难题、提升职工群众的获得感和幸福感作为提升党建工作价值和绩效的主要目标和方向，持续加强党建标准化规范化建设，切实把党建工作的“软实力”变成国有企业改革发展的“硬支撑”。党员、群众对党支部工作成效评价平均分连续多年超过99分，有效推动了管理提升和高质量发展。一是造船生产提速效果显著。2万箱集装箱船、40万吨智能矿砂船全部提前交付，船坞周期缩短15%以上。二是经济效益和管理成效明显提升。利润大幅增加，造船完工、经营承接、手持订单三大指标连续多年处于全球五大船厂之列，蝉联上海企业100强、上海制造业企业100强。三是品牌优势进一步凸显。累计交船460余艘超过8100万载重吨，在全球航运界拥有较好的声誉及品牌形象，是三大主流船型的技术领先者、价格制定者，为高质量发展奠定了良好的基础。

四、加强党建标准化规范化、提升基层组织力战斗力的经验启示

1．贯彻支部工作条例是标准化规范化建设的基本遵循

《中国共产党支部工作条例（试行）》是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强新时代党支部建设的重要制度成果，是对党支部工作规律的概括和总结。规定了党支部工作必须遵循的“五个坚持”，总结和提炼了党支部建设的宝贵经验，明确了党支部的基本任务和不同领域党支部的重点任务，界定了党支部的工作机制，为加强新时代党支部建设作出了全面规范。加强国企党支部标准化规范化建设就是要以《中国共产党支部工作条例（试行）》为基本遵循，切实把党支部工作标准化规范化的思路理清楚、理解透、掌握准，充分认识标准化、规范化和党建创新之间的关系。

2．强化顶层设计策划是标准化规范化建设的有力保证

一是建立统一的目标管理体系。聚焦党建责任制落地、党支部组织力提升和服务企业生产经营三个核心目标，分层分类明确标准化规范化的目标，形成党支部可执行、上级党组织可评价督导的基本框架。二是坚持靶向发力问题导向。针对日常党建问题，明确制度、细化标准，使基层党支部执行有标尺、落实有方向、评价有依据。三是坚持精品意识确保质量。把标准化规范化建设与示范创建结合起来，选树标杆样板。把标准化规范化建设与创新载体结合起来，实现党建工作价值升级。

3．加强组织体系建设是标准化规范化建设的重要基础

习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为实现党的十九大提出的宏伟目标团结奋斗。”这既是基层党组织提升组织力的基本指向，也是检验基层党组织组织力强弱的基本标准。推进党建标准化规范化要强化基层组织体系建设，结合国企行政部门设置和职责分工优化党支部设置，实现支部建在“连”上，选准配强基层党支部委员班子，确保企业发展到哪里，党支部战斗堡垒作用就发挥在哪里。同时要抓好党支部书记队伍建设，建立常态长效的能力提升机制和激励措施，增强党支部书记适应新形势、落实新部署的能力，打造优秀的党支部带班人。

4．打造党建信息化平台是标准化规范化建设的有效支撑

调研中，64.36%的被调研对象认为需要通过党建信息化来固化、传承、巩固党支部标准化规范化建设成果。依托“互联网+党建”模式，建立智慧党建管理平台，明确党建任务清单，固化党建流程，共享党建成果。通过党建信息化、数据化建设，形成“组织建在网上、党员连在线上、管理尽在掌上”的党建工作新模式，全面提升党的建设质量。

5．引领基层治理成效是标准化规范化建设的最终目标

党支部建设只有融入中心才能找准定位、把准方向、凸显价值。加强党建标准化规范化建设要坚持把服务企业发展大局作为党建工作的导航仪，把推动生产经营和改革发展作为出发点和落脚点，把党建引领基层治理的成效作为党建标准化规范化建设的评价指标，建立有关部门齐抓共管、各级党组织履职尽责的工作新格局，有效推动国企党的建设全面加强、全面过硬，为企业高质量发展提供组织保证和强大动力。

重视和加强党支部建设，是马克思主义政党的鲜明特征。立足新时代新方位，国有企业党组织要把党支部建设放在更加突出的位置，持续加强党支部标准化规范化建设。把党建标准化规范化建设作为管党治党的基本任务，作为激发党支部工作活力的有效抓手，作为检验党建工作成效的基本标准，以许党为党的情怀，舍我其谁的担当，务实求精的态度，全力打造充满正能量、富有战斗力的新时代党支部，以更高站位、更硬举措、更实作风为企业注入创业动力、创新活力、创造实力，筑牢迈向世界一流企业的“根”和“魂”。

主要执笔人：彭　程　梁伟娟