第三节 扶贫成效

一 村庄基础设施

道路硬化方面，松坪村修建了4米多宽、长达10公里的主路；倘若计算入户的硬化道路，共修建了长达30公里左右的道路。松坪村实现了村内各组之间的道路硬化，但村内无路灯。

该村也建成了全村的自来水饮水管道，并已经全村通水，按3.5元每立方米收取农户水费。其中，只有1户农户由于房屋地势太高而没有实现管道通水。鹤庆县自2016年完成六合乡燕子崖提水一、二期工程，2017年启动燕子崖提水；三期工程新建水池20座，共安装配水管212832米，工程概算总投资726.7万元。围绕解决贫困群众“饮水难”问题，鹤庆县政府切实推进饮水项目和工程。同时，政府和NGO自20世纪90年代以来就一直进行水窖建设和改造，数量共达1000多个。农户主要依靠水窖来储蓄牲畜用水和生产用水，甚至是生活用水。

图1-4 爱心水窖

（齐云晴拍摄，2017年8月）

全村实现了供电。并且经过电网改造和电网合并之后，供电十分稳定。村内约有10%的农户家没有电视。村委会配置了电脑，安装了宽带，但农户家基本没有电脑，没有安装WiFi。电话和手机的使用率普遍比较高，只有为数不多的几户既没有安装电话也没有手机。智能手机的使用者主要为年轻人，大概200人，约占总人数的20%。

村内学校的占地面积达520平方米，教学楼和宿舍楼则是新建成的，配备了72套课桌椅，还可以容纳23个学生在校内寄宿。

在文体发展上，村委会内建有一个图书室，大约有1万本图书，包括养殖业、妇女卫生知识等方面的书籍。但是，由于妇女识字率不高，一般只有学生和青年翻阅，总体而言，图书使用率很低。春节期间，松坪村还组建了一个舞蹈队，准备娱乐节目欢度新年。全村内无宗教信仰，也无传教活动。

医疗卫生方面，松坪村有一个卫生室和一个药店。卫生室有2个床位、2位卫生员，但无接生员。孕妇产前检查率达100%，且近年来无孕妇死亡事件。

在卫生设施和服务上，村内有四个简易垃圾池（配有垃圾车）、两个垃圾填埋点，无垃圾箱；同时有100个沼气池，但全村通电稳定以后使用较少。农户每年每户需分摊20元，请本村人来进行垃圾处理。村内需定期用垃圾车清理小垃圾池，定点填埋。

二 农户住房与设施使用情况

在抽样调查以及对村庄情况了解的基础上，在61户被调查的农户中，90%左右的农户基本上只拥有一处住宅，如图1-5所示，并且宅基地一般都在一亩以上，面积较大。农户大部分建有三间土木结构的楼房，但还有10%的农户只建了普通平房。在调查的农户中，仅有5户农户是在2000年以前建的房，其余农户多是在2000年后新建的房屋。

图1-5 2017年松坪村问卷抽样用户拥有住房情况

据松坪村村委介绍，村内基本上是土坯房，约有10%的房屋为砖瓦房。在调查的61户农户中，如图1-7所示，只有1户农户住房是用砖混材料建成的。再者，“空房子，废了的房子倒没有，但是这边的农户大部分是空架房，意思是把一间房子都竖起来，架子已经搭好了，但是里边没法装修，还是没办法住进去，所以这样的房还有一半左右”。经过精准扶贫和建档立卡扶持之后，政府帮助五六户进行了危房改建，帮助46户解决了空架房问题（见图1-7）。

图1-6 空架房

（齐云晴拍摄，2017年8月）

图1-7 2017年松坪村调查用户住房的建筑材料

在此基础上，调查农户对其住房的满意程度如图1-8所示：52.5%的农户（32户）对其住房满意，还有26.2%的农户（16户）对其住房不太满意。

图1-8 2017年松坪村调查用户的住房满意度情况

其次，有关农户的设施使用情况，取暖方面目前主要还是依靠烧柴取暖；沐浴设施也不健全，95%以上的农户家庭并没有沐浴设施；厕所也是以旱厕为主。

三 收入与支出

调查的61户农户中，2016年的家庭年均纯收入约为14398.9元，农户的收入绝大部分来自农业经营收入，其中工资性收入约占总收入的18.5%，远低于全国平均水平。同时，24户农户的家庭年纯收入低于1万元，其收入总和占61户农户家庭年纯收入总和的15.3%。在调查中，只有5户家庭表示拥有存款，存款金额都不多。

被调查农户家庭的年均支出约为16462.1元，最大的支出是食品支出，约占44.1%；其次是教育、医疗和礼金支出。

社会保障方面，全村新农合参保率达97.8%，新农保参保率为98%。本村参加养老保险的人数达697人，约占69.1%。

四 扶贫效果

非贫困户与贫困户对松坪村的扶贫效果的打分情况如图1-9所示，认为本村扶贫效果很好、比较好的农户约占65.6%。

图1-9 2017年松坪村调查农户对本村扶贫效果打分情况

另外，贫困户认为对自己的扶贫效果较好的约占72.4%（见图1-10）。

综上而言，松坪村基础设施建设方面一直在政府、NGO以及村民努力下不断改善，但整体发展水平还是比较低。尤其是与城市相比，基础设施明显落后，生活和生产都受到一定程度的限制。尤其是在交通和教育层面，外出的不便利，不仅给受教育儿童的家庭增加了很大的困难，而且也限制了村庄与外界的联通。村庄的分散和封闭也是一直以来阻碍该村村民发展的重要因素。

图1-10 2017年松坪村调查的贫困户对政策对自己扶贫效果打分