第二节 自然环境和社会环境特征

一 自然环境与资源禀赋

松坪行政村隶属于云南省大理市鹤庆县六合彝族乡，位于六合乡南边，距六合乡政府所在地16公里。西临大丽高速公路，北临丽江，东临金沙江，距鹤庆县城58公里。自然环境状况见表1-2，整体而言，该村生态环境较为脆弱。海拔高导致当地储水、用水难，地质和土壤条件也较差，不适宜种植业的发展。

表1-2 2017年松坪村自然环境状况

松坪村的土地资源情况如图1-2所示。

图1-2 2017年松坪村土地资源情况

全村土地面积18.72平方公里（约28080.0亩），其中95%以上为林地。全村耕地面积为1056亩，约占总面积的3.8%，而人均耕地则为1.05亩。其中耕地面积中坡度在25度以上的耕地有250亩，占总耕地面积的23.7%。全村耕地土壤以红壤土为主，土层瘠薄，对农作物种类和产量影响较大。高山地形导致当地土地少，而且土地贫瘠，全部是旱地。就土地面积和质量而言，松坪村的人地关系较为紧张。另外，当地草类、林木资源较多，菌菇类丰富，但其他资源少。

松坪村境内水资源十分缺乏，虽然年平均降水量达到900毫米，但降雨很不均衡。松坪村缺乏洁净水源，难以蓄水，人畜饮水十分困难。干旱是影响松坪村生产和生活的重大自然灾害。尤其是近些年，该村连续遭受了严重的干旱灾害，农业生产大幅度减产，家庭收入也相对减少。

总而言之，松坪村自然环境和地理区位条件十分恶劣，不适宜农业生产，资源禀赋较差，生态环境脆弱，且距离市场远，交通不便，长期历史形成的资源区位和少数民族历史文化上的劣势是其发展落后的根本原因，松坪村是鹤庆少数民族六合乡特困民族地区村庄的一个典型代表。

二 贫困与社会环境

松坪村在松坪、城墙坡、大稿、麻塘、西坡等5个村民小组的基础上分为14个小组[1]。村庄和村民分散不集中，村民房子之间的距离最远的在5公里以上。村庄内仍然是土路，多数还是盘山路，无论是出行还是耕作，交通都十分不便。外出的交通成本高，例如，到邻近黑水村也需要半个小时的车程。而且盘山公路只修建到村委会，村内以及农户家庭之间基本上是土路或泥泞小道。

松坪村现有280户家庭（共1009人），其中劳动力数量为649人。全村以彝族为主，还有5户苗族（20多人）、1户傈僳族。少数民族占主体，当地居民生活比较闭塞，甚至到2017年村里的年轻人都比较排斥外出务工。每年松坪村外出打工半年以上的人员很少，一年一般只有20人左右；而且务工地点基本上在云南省内，去省外务工（如广东深圳）的只有五六个人。由于处于贫困山区，教育水平有限，加之传统思想影响，整体村民文化素质比较低。全村的文盲和半文盲的人数基本上占全村人数的50%，而且教育程度也多为小学。

松坪村是典型的深度贫困村，现有建档立卡贫困户71户（共253人，约占25.1%）；低保户66户（219人，约占21.7%），社会特困供养人群4人，残疾人19人，具体如图1-3所示。

按松坪村委会副主任的说法，“总的来说可能这边，我们这个村子的贫困就有点大，所以2/3的农户可能就是贫困户了。1/3的话，相对在村子里头好一些”。[2]

图1-3 2017年松坪村贫困人口状况

松坪村于2016年底进行了土地确权登记，共有1056亩耕地，其中还有105亩属于退耕还林的土地。村内土地进行流转的情况较少，流转价格则是根据土地肥沃程度和耕作便利情况，一般年租金在几十元到四五百元。由于土地和居住分散，土地基本上是在各村组内部流转，还没有在村与村之间进行流转。总体而言，由于村内经济还是以农业为主，劳动力也大部分居住在村庄内，因此村内的土地都得到使用，近两年都没有土地被抛荒的问题。而且有些原有的荒地也被农民开发利用起来，农民通过种植作物一年能获得3000元左右的纯收入。

根据高寒山区的地形及其气候环境，松坪村适宜种植玉米、蚕豆、烤烟、小麦等耐旱作物和梨、苹果等果树。例如，2016年，松坪村大部分土地种植烤烟，种植玉米的面积不到1/3。畜牧业比较发达，猪、羊、牛、鸡等是农户主要的养殖种类。养殖业是村民收入的主要来源，但少量家禽养殖的情况则是为了满足家庭需求。2015年松坪村农民的人均纯收入仅为2680元，[3]人均收入水平低，农民生活仍处于需要解决温饱的低水平发展阶段。

产业发展方面，松坪村以烤烟、牲畜养殖（如土鸡、蜜蜂等）为主。但村庄产业化水平低，产业单一且发展不充分。2014年，该村还成立了鹤庆县六合松坪土特产专业合作社，吸纳了186户社员。通过网络平台来销售当地土鸡、松子、蜂蜜等农产品，推动当地农产品的商品化，有效增加农户的收入。并且，村民计划开办一个社区互助基金合作社，以30万元基金来推动当地农民发展产业。

就教育方面而言，全村已普及九年义务教育。村内建有一个公办小学，教师合格率达100%。但学校一般只教授一到四年级，之后高年级需到六合乡学校就读。村内有适龄儿童67名，实现入学率达100%。

政治参与上，松坪村有40名党员，其中文化程度为高中以上的仅有4位；党员大会一个季度召开一次。全村有4个党小组，村党委采用交叉任职方式，由村民民主投票选举，并且三年换届。村民代表则是每组3位，共15位。村内有村务监督委员会，负责监督村干部、村务等。