前言

营商环境是吸引高端要素集聚的重要基础，也是经济软实力和综合竞争力的重要体现，同时决定着一个国家和区域经济发展的速度与强度。

优化营商环境是全面深化改革的重要任务，也是国家治理体系治理能力现代化的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，从党和国家基本方略、政策支持、深化改革、法律保障等各方面做出一系列重大决策部署，推动营商环境不断改善。党的十九届四中全会提出：深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。在新时代的语境下，营商环境的竞争是一场全球的竞争，而优化营商环境也是一项系统工程。公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境、开放包容的人文环境，提升其中的任何一项都绝非易事，都需要我们继续深化改革，拆除制度的樊篱，不断提升治理能力和治理水平。

改革开放四十多年来，特别是党的十八大以来，贵州省委省政府高度重视优化营商环境工作。率先采用世界银行营商环境指标体系对全省88个县做出检测和整治。截至2018年底，根据营商环境第三方评估机构厦门大学测评，全省营商环境“前沿距离”分数为66.81分，相当于全球190个经济体的第79位。在多年优化营商环境建设工作中，贵州省从制度、法规、政策、服务、保障、监督等系列环节发力优化营商环境，做出了卓有成效的实践探索。

多年来，贵州省经济持续保持两位数增长，得益于贵州在发展经济过程中始终做到了“六个坚持”。坚持中国特色社会主义的基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；坚持构建“政府+市场+社会”协作治理机制，以商事制度改革推动优化营商环境；坚持常态化、制度化的整治督查，强化执法持续优化营商环境；坚持统筹推进“一网一云一平台”建设，持续提升“放管服”信息化水平；坚持第三方评估为指挥棒，以高标准倒逼各地各部门持续优化营商环境；坚持强化“信用贵州”建设，以联合惩戒机制推动营商环境改善。

“优化营商环境永远在路上”。贵州同其他省份一样，营商环境仍需持续优化；与其他先行省份相比，贵州优化营商环境还有许多潜力可挖，还有许多困难需要解决。时值新中国成立70周年、改革开放40周年，随着贵州经济发展站在一个更高的起点（GDP增速连续9年位居全国前三），全省营商环境的优化对于后发赶超的贵州省来说，具有更重要的意义：一方面，深化“放管服”改革，优化营商环境是贯彻党的十八届三中全会、十九届四中全会确定的改革任务的重要内容，必须结合贵州的实际情况，不折不扣地贯彻落实；另一方面，贵州的经济要实现更高基础上的持续健康发展，必须以优化营商环境作为重要支撑，持续以制度化建设作为优化营商环境的重要抓手。为推动贵州优化营商环境工作，围绕“企业需要什么环境”“政府打造什么环境”两大问题，以2019年为节点，我们编写了《贵州营商环境百企调查（2019）》一书。

本书在省内外多地实地考察、问卷统计分析的基础上，针对全省范围内选取具有一定代表性的125个企业，坚持问题导向，从宏观和微观两个层面，分别以研究总报告、分报告和企业篇方式，细致梳理，讲述102个企业营商环境故事，全面展现贵州营商环境进一步优化需要破解的问题和困难，以期为贵州下一步持续优化营商环境提供参考借鉴和典型素材。总报告“贵州营商环境优化研究”阐述了贵州营商环境整体呈现出“七头并进”的良好格局，但仍面临着来自政府、企业、社会多领域的现实困境与挑战，以及未来贵州要致力于构建一个政府给力、企业使力、社会助力的营商环境体系。为深入研究贵州营商环境，本书另辟“贵州营商政策环境研究”“贵州营商法治环境研究”“贵州企业纳税环境研究”“贵州融资环境研究”“贵州物流水电环境研究”“贵州企业行政许可审批事项办理环境研究”“贵州人才环境研究”七个分报告，全方位展示了贵州营商环境发展的真实图景。