序
党的十九届四中全会指出，新中国成立70年来，中国共产党领导人民创造了罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在经济快速发展的伟大奇迹和中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，非公有制经济做出了历史性贡献。70年来，非公有制经济实现了从无到有、从少到多、从弱到强的历史性跨越。改革开放以来，非公有制经济在社会主义市场经济中的地位，从有益补充到重要组成部分，再到经济社会发展的重要基础，获得了历史性突破。可以说，一部改革开放史就是一部非公有制经济发展壮大史。
改革开放以来，贵州的非公有制经济已成为创造社会财富、增加就业岗位、实现经济增长、扩大财政收入、推动科技创新、催生新兴产业的重要力量，成为推动贵州经济社会又好又快发展的生力军。满帮科技、朗玛科技、航瑞科技、苗姑娘控股、威门药业、贵州广铝、中伟集团、众一金彩黔矿业、湄潭兰馨茶业、国台酒业等一批又一批省内优秀非公有制企业从筚路蓝缕到成长壮大。2018年，在改革开放40年百名杰出民营企业家名单中，贵州陶华碧等三人上榜。从“草根”到“杰出”，改革开放成就的这一代人，也正是贵州非公有制企业从“发展”到“转变”的最好佐证。
从历史镜头的回放中，我们不难发现，营商环境的不断改善和优化是包括非公有制企业在内的所有企业茁壮成长的重要制度保障。改革开放以来特别是党的十八大以来，我国在营造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境方面勇于革命、持续发力，得到了国际社会的充分认可。世界银行最新发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境全球排名跃升至第31位，连续两年被评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。
欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就到哪里发展，资金就往哪里聚集。改革开放以来特别是党的十八大以来，作为中国首批内陆开放型经济试验区，贵州不断以“硬措施”优化营商“软环境”，全省各级各部门敢于动真碰硬，找准痛点，聚焦突出问题，重拳出击，向破坏营商环境的行为宣战和亮剑，多措并举，重点整治营商环境中的“沼泽地”，全力打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，厚植经济可持续高质量发展“土壤”。
贵州优化营商环境，就是不断为企业发展提供法治化保障。习近平总书记深刻指出，“法治是最好的营商环境”。近年来，贵州在营商环境的法治化方面持续发力。2017年，印发《贵州内陆开放型经济试验区优化营商环境工作方案》，出台地方性法规《贵州省外来投资服务和保障条例》；2018年，出台《贵州省优化营商环境集中整治行动方案》；2019年，制定《贵州省营商环境优化提升工作方案》，聚焦企业和民众办事创业的难点、痛点、堵点，围绕办理环节简化、申报材料压减、办事时间压缩、行政审批提速、民众办事方便等，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本。同时，每年公布贵州省各级政府部门权力清单和责任清单。在深化商事制度改革方面，充分利用大数据优势资源，依托“云上贵州”系统平台推动企业基础信息与信用信息归集互通、集成应用、共享互认，让信息“跑腿”代替群众办事“跑路”。加强社会信用体系建设，建立公共信用信息目录和应用清单，建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制，建立健全社会力量参与市场监督制度，以诚信管理为手段，实施分类监管，制定分级分类监管管理办法，让失信主体“一处失信、处处受限”。加大审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设力度，建立开放、透明、便民、信息化的阳光司法机制。
贵州优化营商环境，就是在各项改革中坚持国际化标准。为打造国际化营商环境，贵州始终以国际化的视野和标准，统筹谋划各项改革工作，把脉营商环境问题。在中国各省级政府中，贵州率先采用世界银行营商环境评价标准对全省营商环境开展第三方评估，连续开展优化营商环境集中整治和提升行动，为企业提供便捷、高效、优质的全流程服务，厚植做大产业、做强企业的土壤。早在2017年，贵州省投资促进局委托厦门大学中国营商环境研究中心，对标世界银行的全球营商环境指标体系，对全省营商环境建设情况进行“全面体检”，建立与国际接轨的营商规则体系，使营商环境更规范、更透明、更便利。根据国务院大督查反馈的情况和第三方评估发现的突出问题，比对世界银行营商环境指标体系和国家发改委营商环境评价标准，结合贵州实际，贵州省对优化营商环境指标做了量化，提出了开办企业、办理建筑许可、获得用电用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新等17个方面45项具体措施，涵盖企业创业、获得场地、获得融资、日常运营阶段、解决矛盾纠纷等全生命周期的五个阶段。贵州持续优化开放环境，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对外商投资企业的设立及变更实施备案制，建立外商投资企业设立申请“一窗受理”制度和出口退税便利化工作机制，建成国际贸易“单一窗口”。
贵州优化营商环境，就是不断推进“放管服”便利化改革。为吸引高质量企业落户，近年来，贵州通过一系列持续深化的“放管服”改革，切实解决企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。做好简政放权的“减法”，为企业“松绑”。开办企业时间压缩至3个工作日，工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内，低压小微用户平均接电时间不超过15天，用气用水报装时限（含施工审批）均压缩至30个工作日以内，登记财产时间压缩至5个工作日以内，贷款办理时间每年压缩10%以上，将纳税时间减少到140小时，总税收及社会缴费降低至全国中游水平等。这些简政放权的“减法”，换来的是市场活力的“乘法”和企业效益的“加法”。做好加强监管的“加法”，为企业“保驾护航”。贵州制定出台《省人民政府办公厅关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》和《贵州省市场监督管理局关于支持民营企业发展的若干意见》，全面梳理机构改革后市场监管各领域有关民营经济发展工作职能，有效整合有关政策措施，加强调度，全面系统推进市场监管支持民营经济发展各项工作。做好优化服务的“乘法”，助力企业做优做强。贵州推进“多证合一”就是突出例证。2015年，“三证合一”；2016年，“五证合一”；2017年，“十八证合一”；2018年，“三十四证合一”；短短几年时间，从“三证合一”到“三十四证合一”，这是贵州优化营商环境推进制度便利化改革的一个缩影。改革中，“多”不仅代表整合证照数量多，更代表改革涉及部门多、内容涵盖范围广；“合”不仅是证照形式的整合，还涉及对部门既有管理方式和业务流程的深度优化。
营商环境不断优化，改革红利也随之不断释放。我们欣喜地看到，随着营商环境的不断完善，贵州省逐渐形成“大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地”的良好局面。本书调查的100多家企业，就是贵州优化营商环境的生动案例；本书调查发现的营商环境存在的一些问题，就是贵州今后优化营商环境的重点方向；本书调查研究提出的优化营商环境的意见建议，可为贵州进一步优化营商环境提供决策参考。
过去，贵州凭借减税让利，通过拼资源、拼政策赢得了企业的青睐。今后，拼服务、拼信用、拼环境，按照“门槛低于周边、环境高于周边”的目标，贵州将持续发力、久久为功，全力打造营商环境“金字招牌”。
贵州，优化营商环境没有“休止符”，只有进行时！
是为序。
蒙启良
2019年11月