贵州物流水电环境研究[1]
众所周知，良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。营商环境通常包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。其中，经济要素又包含物流环境、用水环境、用电环境等方面的内容。那么，经过几十年发展，贵州营商环境中的物流水电环境如何？发生了哪些变化？对企业发展产生了怎样的影响？广大企业对物流水电环境做何评价？当前仍存在哪些方面的困境与障碍？针对这一系列问题，本报告利用2019年“贵州省百企营商环境状况”抽样调查数据，旨在真实反映当前贵州物流水电环境的发展形态及所处阶段，并致力于寻求进一步优化和提升物流水电环境的对策建议，以便为贵州企业发展提供更加优质的生产要素服务。
一 物流水电环境的基本现状
营商环境的优化程度，不仅是衡量一个国家或地区综合竞争力、经济软实力的重要指标，在一定程度上也是反映一个国家或地区的党风、政风、民风的指示器。为此，贵州各级党委政府历来十分重视营商环境的优化工作，科学研制出优化物流水电环境的各项政策措施，并抓好各项政策措施的落地生根，取得了积极而显著的成效。
（一）政策措施
改革开放以来，尤其是进入21世纪以来，贵州省为了切实改善和优化营商环境，为企业或投资者提供良好的经济平台，省委、省政府先后制定出台了《贵州省优化营商环境集中整治行动方案》《贵州省营商环境整治明察暗访工作实施方案》《2019年贵州省营商环境大提升行动方案》等一系列的政策措施。不仅如此，贵州省各级职能部门也有的放矢地制定了更加具有针对性的政策举措，旨在共同加速推进贵州营商环境的切实改善。
在物流环境方面，贵州省交通运输厅通过推进“放管服”改革、制定实施相关优惠政策与措施，进一步优化了营商环境，减轻行业企业负担，促进行业健康发展。如在降低物流成本、减轻企业负担方面，一是按照《关于降低企业物流成本的若干措施》精神，落实货车通行高速公路优惠政策。二是落实好国家高速公路绿色通道政策，对运输《鲜活农产品品种目录》内的产品的货车实行高速公路通行费减免。三是规范海事航务收费行为。全面取消了港口行政事业性收费，切实减轻港航企业负担，强化水路交通保障能力建设，进而服务我省经济社会发展。四是实施降低货运企业成本相关措施，包括印发《关于贯彻落实降低企业物流成本若干措施的通知》《关于规范挂车管理工作的通知》《关于规范挂车审验工作的通知》等，让企业享受高速公路通行费优惠更加便利，制度性交易成本显著降低，多式联运、无车承运等先进运输组织模式快速发展，总体施行较好；五是深入贯彻落实交通运输部等14个部门制定印发了《关于加快推进道路货运车辆检验检测改革工作的实施意见》（黔交运〔2018〕19号），积极推进货运车辆“三检合一”，切实减轻经营者负担。
与此同时，贵州省商务厅以推进内陆开放型经济试验区建设为契机，牢牢抓住改革开放关键一招，有序推进投融资体制改革，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，建立外商投资企业设立申请“一窗受理”制度；大力优化营商环境的流通环节，印发了《贵州省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案》，在海关特殊监管区全部实现先入区，后报关等通关便利化政策，实现口岸“管得住”和“通得快”双提升。
在水电环境方面，由贵州省投资促进局拟定，省政府印发的《2019年贵州省营商环境大提升行动方案》，参照《中国营商环境评价实施方案（试行）》中“开办企业”“获得电力”“获得用水用气”“跨境贸易”等营商环境评价指标，把其中的“获得电力”“获得用水用气”等2项合并，并提出了17个有关指标改革举措，对改革任务做了量化，明确各项指标的牵头单位、责任单位和完成时限，形成部门协同、上下联动共同作战的合力，通过年底第三方评估考核倒逼实现整改成效，让企业实实在在享受改革红利。按照这一方案的要求，通过深化“放管服”改革，坚持问题导向、目标导向，深入开展整治提升行动，降低市场运行成本，旨在打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境“贵州高地”。
（二）显著成效
改革开放以来尤其是“十三五”以来，贵州通过坚持改革创新、以评促改、以改提优的有效举措，达到了全面优化营商环境的预期与目标。按照省委、省政府对全省优化营商环境建设的要求，各级各部门紧紧围绕市场主体反映的突出问题、第三方评估发现的问题进行集中整治，坚持目标导向、问题导向和效果导向，形成了一套目标责任明确、系统协同推进的有效做法，营商环境整治取得了明显的成效。
根据有关营商环境专题评估报告中指标度量的结果显示，在贵州营商环境中“获得电力”的评价指标值，由2017年的53.98分提升至2018年的70.15分，其在世界经济体中的相对位置也由第143位迅速提升到等102位，整体上升了41位；同时，反映物流环境的“跨境贸易”评价指标值则由2017年的66.52分迅速提升到2018年的82.48分，其在世界经济体中的相对位置由第114位迅速提升到第66位，整体上升了48位。[2]
上述数据变化可见，伴随着中国营商环境整体快速改善，贵州地区的营商环境也随之而发生明显的改善。值得一提的是，作为中国内陆省份的贵州，在国家大战略方针的支持下，在物流水电环境的发展上呈现出“跨越式”的发展进程，尤其在道路交通基础设施建设上，贵州在西部地区率先实现了县县通高速的发展目标，不仅为贵州企业或投资者的发展提供了有利条件，促进了企业物流水电环境的优化，而且大大缩短了时空距离，节约了企业成本。
二 物流水电环境及企业成本
物流水电环境及成本高低，直接影响着一个企业的生存与发展状态。在贵州，由于受多重因素的制约，企业在背负企业成本方面呈现出自身的区域性特征，并具体表现在物流成本、用水成本和用电成本之上。
（一）物流环境及成本
1.物流环境
交通配置及条件的好坏，在一定程度上影响着一个企业的发展状态。在贵州，从交通环境条件看，县县通高速的目标达成，很大程度地改善了贵州整体交通环境条件，这一过程也相应地驱动着交通次干线及网络的建成。所有这些，都在很大程度上为企业周边交通环境条件的改善与配置提供了有利条件。问卷调查显示，在被调查企业中，认为企业周边交通配套“完善”、“一般”和“不完善”的比例分别为52.8%、39.2%和8.0%（见表1）。这表明，从整体上看，超过半数的企业认为贵州企业周边交通配置情况是完善的，也是较好的，而明确表示企业交通配置不完善的不足一成。
表1 企业周边的交通配套情况
进一步看，在大的物流环境中，贵州企业又涉及哪些方面的物流业务呢？问卷调查显示，在被调查企业中，表示企业涉及的物流业务为“运输”的占38.3%，“仓储”的占21.6%，“包装”的占7.4%，“搬运装卸”的占11.7%，“流通加工”的占3.2%，“配送”的占12.4%，“物流信息管理”的占4.3%，“其他”的占1.1%（见表2）。
表2 企业涉及的物流业务
2.物流成本
物流成本的高低，是反映一个国家或地区企业营商环境好坏的重要指标之一。这一指标的状况，也影响着一个国家或地区经济发展的吸引力。那么，在贵州，广大企业或投资者所担负的物流成本又如何呢？调查显示，在被调查企业中，表示物流成本占企业总成本的有效百分比情况如下，“5%以下”的占49.2%，“5%～10%”的占29.5%；“11%～15%”的11.5%、“16%～20%”的占6.6%，“20%以上”的占3.3%（见表3）。为了更进一步精准把握企业物流成本的高低，我们对调查数据进行了“区间值”的折算，综合测算出贵州企业的物流成本占被调查企业总成本的7.26%（均值），标准差为5.36564。显然，这一物流成本的比例，是相对较高的，其无疑会加重企业自身的成本负担。
表3 物流成本占企业总成本的比例大小
那么，对于相对较高的物流成本比例，贵州企业对此物流成本所占的比例又有何感受呢？问卷统计显示，在众多被调查企业中，明确表示物流费用属于“很高”、“高”和“较高”的比例分别为14.4%、29.6%和44.8%，三者累计比例高达88.8%，而认为企业物流费用是“正常”和“低”的比例分别为9.6%和1.6%，两者比例之和仅占一成左右（11.2%）（见表4）。显然，这种对客观事实的主观感受，充分反映了当前贵州物流费用过高的事实。对此，正如调研走访时企业反映的情况一样，贵州物流环境给企业所带来的物流成本相对于全国及其他省份来说是偏高的。以公路运输为例，省外的运输成本通常平均不到2元/公里，而进入贵州境内的运输成本则通常平均超过3元/公里；又如以铁路运输为例，目前企业在铁路方面的运费非常高，其已占到货物价值的7.0%。这种省内外存在的巨大反差问题，是广大企业和投资者共同关心的问题，也是贵州营商环境中的一块短板，须引起必要的重视，并采取实实在在的政策举措加以解决。
表4 企业对物流费用的感受
值得关注的是，到底是什么原因造成贵州企业物流成本偏高呢？调查发现，在被调查企业中，有31.6%的企业认为“燃油价格上涨”是造成物流成本升高的主要原因；认为是“人工费用上涨”造成了物流成本升高的占34.4%；而认为“车辆各项税费上涨”“过路过桥费过高”“乱罚款现象严重”“其他”是造成企业物流成本升高的主要原因的占比分别是13.1%、17.7%、0.7%和2.5%（见表5）。这表明，当前造成贵州企业物流成本升高的原因，主要集中在“人工费用上涨”“燃油价格上涨”两大方面，两者合计比例超过六成，高达66.0%。
表5 导致企业物流成本升高的主要原因
（二）用水环境及成本
1.用水环境
用水环境的好坏，通常可以利用获得用水的方便程度来衡量。在贵州，经过不断努力，企业的用水环境条件得到了明显改善。问卷调查显示，贵州企业获得用水的时间为“3天以内”的占41.5%，“3～7天”的占12.2%，“8～15天”的占7.3%，“16～30天”的占12.2%，“30天以上”的占26.8%（见表6）。这表明，当前贵州企业获得用水时间主要集中在“3天以内”和“30天以上”两头，两者的比例之和超过六成（实为68.3%）。为了更精准地了解企业获得用水时间的长短，通过对调查数据进行“区间值”的折算，综合测算出当前贵州企业获得用水的时间15.53天（均值），标准差为15.92785。由此说明，这一用水时间相对是较长的，不仅如此，当前仍有超过1/4（26.8%）的企业获得用水的时间是超过一个月的，对此应引起重视。
表6 企业获得用水的时间
2.用水成本
用水成本的高低，是反映企业营商环境质量不可或缺的指标之一。就贵州而言，广大企业或投资者所承担的用水成本的具体情况是怎样呢？问卷调查显示，在被调查企业中，认为用水成本占企业总成本的比例为“5%以下”的占80.5%，“5%～10%”的占13.8%；“11%～15%”的占4.9%；“20%以上”的占0.8%（见表7）。为了更进一步把握企业用水成本的高低，我们对调查数据进行了“区间值”的折算，综合测算出贵州企业的用水成本占被调查企业总成本的4.29%（均值），标准差为3.16746。显然，企业这一用水成本所占总成本的比例不算太低，并增添了企业的实际成本及负担。
表7 企业用水成本占总成本的比例
表7 企业用水成本占总成本的比例-续表
进一步看，同一调查发现，在被调查企业中，尽管高达85.6%的企业表示除了正常缴纳的用水费用以外“没有”其他费用，只有6.4%的企业明确表示还“有”其他方面的用水收费；此外还有8.0%的企业认为是“不好说”的（见表8）。由此可见，在现实生活中，企业不同程度地遭遇非常规性用水收费是存在的，这种不合理性因素的存在对企业发展是不利的。
表8 企业通水缴纳正常费用之外的其他费用情况
（三）用电环境及成本
1.用电环境
在现实生产生活，能否获得正常的用电环境，对企业的发展来说是很重要的，也是不可或缺的。好的用电环境，有利于为企业的发展提供便利。经过长期的努力，贵州利用自身的电能优势，不断改善企业的用电环境及条件。在用电时间方面，问卷调查显示，当前贵州企业获得用电的时间为“3天以内”的占41.8%，“3～7天”的占12.3%，“8～15天”的占6.6%，“16～30天”的占9.0%，“30天以上”的占30.3%（见表9）。可见，当前贵州企业获得用电时间主要落在“3天以内”和“30天以上”这两个时段上，二者的合计比例超过七成（实为72.1%）。那么，到底贵州企业获得用电的时间是多久呢？在这里，通过对调查数据进行“区间值”的折算，我们综合测算出当前贵州企业获得用电的时间16.28天（均值），标准差为16.71129。不难看出，与企业的用水时间相比，贵州企业获得用电的时间更长一些，平均多了0.75天，不仅如此，当前获得用电时间超过一个月（即“30天以上”）的企业比例也高于获得用水的相应比例，前者比后者高出了3.5个百分点。
表9 企业获得用电的时间
2.用电成本
用电成本的高低，从一定程度上影响着企业的发展状况。那么，在贵州，广大企业或投资者在发展过程中的用电成本的具体情况是怎样呢？问卷统计显示，在被调查企业中，表示企业用电成本占总成本的比例为“5%以下”的占58.1%，“5%～10%”的占29.8%；“11%～15%”的占8.1%；“20%以上”的占4.0%（见表10）。为了更直观地了解企业用电成本的实际状况，我们对调查数据进行了“区间值”的折算，并综合测量出贵州企业的用电成本占企业总成本的6.04%（均值），标准差为4.96007。显然，贵州企业用电成本所占总成本的比例是相对较高，已超过总成本的5个百分点，加重了企业的成本负担。
表10 企业用电成本占总成本的比例
进一步看，在被调查企业中，表示除了正常缴纳的用电费用以外“没有”其他费用的企业占92.0%，明确表示还“有”其他方面的用电收费的企业占1.6%；而认为“不好说”的企业占6.4%（见表11）。这说明，在现实生产中，企业在获得用电上整体环境是好的，但不同程度遭遇非常规性用电收费的现象仍然存在，而这种不合理性现象的存在，必然影响营商环境的优化和改善，应引起重视。
表11 企业通电缴纳正常费用之外的其他费用情况
三 物流水电环境的企业评价
改革开放40年来，贵州经济社会发展取得了巨大成就，其物流水电环境也相应发生了较大改善。然而，人们更关心的是广大企业是如何看待贵州物流水电环境的发展与变化的，其对物流水电环境的满意度评价又如何？通过对物流水电环境的主体态度的考察，旨在客观反映该领域所处的阶段与实际发展水平。
（一）企业对物流水电环境的综合满意度评价
从总体上看，在被调查企业中，有38.7%的企业对当前贵州物流水电环境感到“满意”，表示对物流水电环境感到“较满意”的企业占43.4%（“众值”所在），而明确对物流水电环境持“不满意”态度的比例不足一成（实为4.1%），此外还有13.8%的企业则认为贵州物流水电环境为“一般”（见表12）。不难看出，当前广大企业对贵州物流水电环境的总体评价倾向“满意”（包括“满意”和“较满意”），其累计比例超过八成（82.1%），表明企业对该领域环境条件的满意度是相对较高的。以上数据从很大程度上反映了贵州物流水电环境的实质变化和较大改善。
表12 企业对贵州物流水电环境的总体满意度评价
进一步看，为了更准确了解广大企业对贵州物流水电环境的综合满意程度评价状况，在这里，将问卷调查中有关物流水电环境的满意度评价的选项指标分别按“满意”等于4、“较满意”等于3、“一般”等于2，“不满意”等于1进行赋值，那么可测算出企业对当前贵州物流水电环境评价的综合满意度指数为3.17（均值）（综合满意度指数为1～4，数值越大，则表示满意程度越高），标准差为0.75269，处于“较满意”与“满意”之间，但更接近于“较满意”的刻度（见图1）。由此可见，正如企业对贵州物流水电环境明显变化的现实感受一样，被调查者也深深地感受到来自该地区物流水电环境的快速改善，并总体上持“较满意”的态度。
图1 企业对贵州物流水电环境的综合满意度评价
资料来源：2019年“贵州省百企营商环境状况”抽样调查数据。
（二）企业对物流水电环境的满意度差异评价
问卷调查显示，在被调查者中，企业对贵州物流环境表示“满意”“较满意”“一般”“不满意”的比例分别为19.2%、46.4%、24.8%和9.6%；对贵州供水环境表示“满意”、“较满意”、“一般”和“不满意”的比例分别占47.9%、44.6%、5.8%和1.7%；对贵州供电环境表示“满意”“较满意”“一般”“不满意”的比例依次是49.6%、39.0%、10.6%、0.8%（见表13）。不难看出，企业对贵州物流环境、供水环境、供电环境的满意度评价的“众值”依次落在“较满意”、“满意”和“满意”之上，分别占46.4%、47.9%和49.6%，表明企业对这三类环境条件的满意度都相对较高，但是三者之间又存在着一定的差异，表现在从“众值”上看，企业对贵州供水环境、供电环境的满意度评价明显高于物流环境；从持“满意”（包括“满意”和“较满意”）的态度上看，三者之间按照比例由高到低依次为供水环境为92.5%、供电环境为88.6%、物流环境为65.6%。
表13 企业对物流水电环境的综合满意度评价
依据前文赋值方法，将表13中有关物流环境、供水环境、供电环境的满意度评价的选项指标分别按“满意”等于4、“较满意”等于3、“一般”等于2、“不满意”等于1进行赋值，那么可测算出企业对当前贵州物流环境评价的综合满意度指数为2.75（均值），对供水环境评价的综合满意度指数为3.39（均值），对供电环境评价的综合满意度指数为3.37（均值），三者的标准差依次为0.87672、0.67542和0.70593。由此表明，企业对当前贵州物流水电环境的评价中，其综合满意度评价指数由高到低分别是供水环境、供电环境和物流环境。
不难看出，无论企业对物流水电环境满意度评价的比例关系，还是对物流水电环境综合满意度评价指数的量化结果，都反映了当前贵州营商环境中物流、水、电三大要素的真实形态及现实水平。
四 物流水电环境建设存在的问题
改革开放尤其是“十三五”以来，贵州在推进物流水电环境建设方面的投入力度较大，取得了显著成效，企业发展所获得的环境条件是有利的。但是，受经济、文化、社会、区位等众多因素的影响，贵州物流水电环境在建设过程中仍面临着自身的困境与问题。
（一）物流困境
调研发现，尽管贵州物流环境的整体改善情况较好，但仍存在着现实中的困境与障碍。正如上述分析表明一样，贵州物流成本偏高几乎成为绝大多数企业的共同感受，因此在当前贵州物流水电环境的评价中，物流环境对物流环境的综合满意度评价指数偏低，这也从侧面反映出贵州物流环境建设存在不足。具体而言，当前贵州物流环境面临的困境主要体现商业贸易方面：一是受整个营商环境大气候的影响，物流企业之间仍存在非理性竞争，致使其服务质量不高；二是陆海新通道（多式联运）仍存在线路衔接、货源畅通对流等问题；三是机场、港口等领域物流费用的收费标准的透明度不足；四是因多式联运没有补贴，加之铁路等方面的运费较高，大大增加了企业的成本及负担；五是退税流程复杂、时间偏长，退税额度有限额、存在补税后不能抵扣等方面的问题。
（二）用水困境
如前所述，当前贵州企业在获得用水上，呈现获得用水时间长、成本高等方面的问题。具体来看，在供水环境上，贵州企业获得用水上仍面临着以下几方面的困境：第一，从提出用水申请到获得用水供给的时间仍较长。调查表明，当前贵州企业获得用水的时间仍超过了两周，其实际获得用水的时间达15.53天（均值），标准差为15.92785。第二，贵州企业获得用水的成本仍偏高，其用水成本占企业总成本的比例超过4个百分点（实为4.29%）。
（三）用电困境
获得电力是企业运行发展过程中不可或缺的重要条件。然而，从总体上看，当前贵州企业面临的供电环境仍不容乐观。具体来看，在获得电力上，贵州企业仍面临着以下几方面的问题：第一，从用电申请到供电方案答复的时间长；第二，施工时间长，成本高；第三，中心城区选站址很难，拉线涉及部门多、手续难、时间长；第四，企业实际用电成本偏高。
五 优化物流水电环境的对策建议
物流环境是现代企业运行过程的输血管道，其畅通程度决定着企业正常运转的效率与速度；与之相比，水电环境的保障水平，则犹如企业运转的血液或能量，缺乏水电，企业将无法运转。由此而言，好的物流水电环境是企业正常运转、充满活力、保持健康的重要基础及条件。未来数十年间，如何优化提升物流水电环境将成为贵州不可回避的一个重要现实问题。为此，如何面对新形势、新任务、新要求，在举全省之力实现脱贫攻坚、同步小康的同时，贵州省共同聚焦改善营商环境这一议题，并致力于寻求科学有效的优化路径与发展策略，是十分重要而必要的，具有不可忽视的特定意义与价值。在这里，笔者秉持客观、真实之精神，在真实还原当前贵州物流水电环境的发展图景的基础上，寻找“病症”，开出“药方”，为构建起一个高效、高速、高质的物流水电环境而努力。
（一）从宏观上看，须建立健全政策法规，改进体制机制
1.健全政策法规
从未来发展看，要进一步优化贵州营商环境，就必须从顶层设计的战略高度，切实致力于营商环境的改革与发展，并提供全方位的政策法规支持。与此同时，贵州省委、省政府必须始终遵循习近平总书记对优化营商环境的重要指示精神，即“优化营商环境，对标国际一流水平，营造稳定公平透明的营商环境，缓解民营企业和中小微企业融资难题”[3]，切实有效地推进各项优化营商环境的改革与创新。具体建议；第一，健全更加完善的贵州物流水电环境政策支撑体系；第二，结合省情特点，制定符合贵州本土化的政策法规；第三，顺应新时代发展的客观需要，充分将全国有关物流水电环境方面的政策法规进行本土内化，以提升相关政策法规的普适性水平。
2.改进体制机制
对贵州而言，优化物流水电环境，重点在于体制机制，难点也在于体制机制。鉴于此，贵州必须切实从以下两大方面切入，共同致力于企业营商环境中有关物流水电环境的优化与提升。第一，从改进体制机制入手，突破物流水电环境改善的制度性“篱笆”。当前，贵州企业遭遇物流水电环境的困境，其根本原因在于相关传统体制机制的惯性制约，致使企业发展的负担过重、成本过高，难以寻求自身的发展优势。鉴于此，贵州必须进一步切实研究和探索改进物流水电环境条件的相关体制机制及改革思路与方法，以便顺应现代物流水电环境建设的要求。第二，从“放管服”改革创新入手，围绕痛点难点持续发力。以创新促进改革，以改革促进体制机制的创新，积极深化“放管服”改革进程。探索设立“综合服务窗口”，构建“多规合一”工作机制，搭建“低物流、低水电”供给机制，积极为企业或投资者减负，让企业或投资者可以把更多的时间和精力投入生产经营之上。
（二）从微观上看，须优化软硬件条件，降低物流水电成本
物流水电企业应不断探索提升服务质量与便利指数的管理举措，以实际行动减少环节、缩短时间、降低费用，满足各类型企业的发展诉求，加快营造规范化、便利化、透明化且具有成本竞争力的良好营商环境，助力现代化经济体系的建设，为促进贵州经济高质量发展增动能、夯基础、提成效。
1.获得用水建议
从影响“获得用水”的二级指标来看，要想提升“获得用水”指数，从根本上看，着重在于做好以下几方面的工作：一是优化办理环节，简化办理手续；二是压缩办理时间，增加并联环节；三是降低接入成本，规范市场行为；四是开通网上支付系统，降低用水成本；五是合理增加缴费窗口，提高事故抢修效率；六是提高用水可靠性，提升供水服务水平。
2.获得电力建议
从影响“获得电力”指数的四个二级指标来看，“获得电力”指数的提升，根本在于供电企业软硬件管理的提升上。在硬件上，只有建设坚强电网，同时在客户办电的流程、环节上做减法，才能让客户又快又好地用上电；在软件上，只有加强服务创新，利用“互联网+服务”上做加法，才能提升客户的用电体验和获得感。
第一，精简办电手续，减少办理环节。精简办电手续的关键是压减流程环节，如以创新实行中小微企业用电零审批管理举措，针对中小微企业的接电需求，通过先进的自动服务平台给客户量身定制个性化的服务方案，同时精简报装资料的种类和数量，一次性现场收取所有报装资料，并取消中小微企业内部工程图纸审核环节，缩短接电时间。在减少办理环节上，电力部门应主动与政府相关部门对接，实现信息共享，严格核查营业执照、环评、土地及规划许可等批复性文件，确保客户项目合法合规。
第二，压缩接电时间。压缩接电时间的关键是要变被动服务为主动服务。例如针对低压报装客户，电网企业的共性举措是改变工程前期手续办理的主体。以前由客户自行办理，现在由供电公司统一向政府部门申请办理，由电力企业会同政府相关部门出台施工道路开挖政策等，减轻企业的负担。具体操作中，电网企业要不断强化客户经理的职责，让客户经理提前了解客户潜在需求，提前告知相关的报装接电手续，使客户提前准备好相关文件和必要手续。在客户供电方案的设计制作中，由客户经理进行积极引导，使其符合电网规划，避免后期返工。同时，启动业扩配套项目建设，缩短接电时间。
第三，降低用电成本。深化投资界面延伸是降低中小微企业接电成本的关键。在优化营商环境，提升企业“获得电力”幸福指数的过程中，电网企业将工作的重点落在了投资界面的重新划定上。建议160千瓦及以下低压接电项目，因接入电网引起的表和表箱及以上配电网工程都由电力公司全额投资，客户无须投资建设外电源工程。建议将传统高压客户改低压供电，将原来投资界面延伸到客户红线高压侧，又进一步向前延伸到低压侧，降低企业接电成本。这些举措将会大大减少客户的接电费用，降低了客户前期投入成本。
第四，大力推广互联网业务。将“互联网+供电”思维引入供电服务领域，通过网上营业厅、微信公众号等实现网上申报、网上缴费，强化远程业务受理核对确认及闭环管理，实现客户随时随地线上办电，逐步实现简单业务“一次都不跑”，复杂业务“最多跑一次”的服务，让客户真正享受到省时、省心、省力的电力接入服务。
第五，加大电网建设力度，提高电力供应可靠性。贵州省供电总公司应加大力度解决地方电网建设不平衡的投资力度，做优做足项目储备，全力推动“十三五”电网规划项目顺利实施完成，“天灾”有预案、“人祸”要打击、“企业损失”要赔偿，全面提升供电可靠性。
第六，提高获得电力“透明度”。变内部考核为外部评价，建立科学有效的社会评价体系，让服务对象参与供电项目的调查研究、设计、实施，参与费用收取的各个环节，由服务对象完全参与服务人员、工作部门的年终考核评价，在服务区域公示评价结果，以提升服务对象的话语权来提高供电的“透明度”，从而提升企业的满意度。
[1] 在积极深化“放管服”改革的背景下，通过对贵州物流水电环境的客观考察，旨在间接审视当前营商环境的基本形态及特征，并由此研判贵州营商环境发展所处的实际阶段与水平。调研表明，改革开放尤其是“十三五”以来，贵州物流水电环境经历了不断改善的过程，并呈现“政策得力”“成效显著”“满意度高”的特征；同时贵州企业也面临着“物流成本高”“获得水电难”“用水用电贵”的现实困境。从优化物流水电环境的未来取向看，必须着力于健全政策法规、改进体制机制，致力于构建起一个高效、迅捷、低廉的物流水电环境。
[2] 《贵州省2018年营商环境第三方评估报告出炉》，《贵州日报》2019年3月4日。
[3] 习近平：《贯彻新发展理念推动高质量发展 奋力开创中部地区崛起新局面》，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-05/22/c_1124529225.htm，2019年5月22日。