1.4 南南合作与数字经济

通过促进南南合作，特别是地区性的南南合作，数字南方可以稳步进入数字经济。数字工业化是首要目标：“一个国家不可能独自完成数字工业化，尤其是考虑到发展中国家和最不发达国家当前有限的数字化能力。通过地区数字合作的方式开展的南南合作，对南方国家的数字工业化至关重要。这种地区性数字合作可以成为地区一体化进程中的另一个要素。”（Banga和Richard，2018）近年来，与数字经济相关的南南合作发展迅速。其范围已扩展到技术合作和知识交流之外，延伸到贸易、投资、基础设施和连通性，以及政策和发展战略的协调上。

根据加强合作努力——包括影响力评估在内的制度化要求，南南合作已成为地区和全球发展政策对话和倡议的一种既定方式。例如，印度的新举措，特别是数字印度和智慧城市，为扩大与伙伴国家的合作提供了机遇。据官方消息，对于中国的“一带一路”倡议（BRI），有100多个国家和地区表示有兴趣建立伙伴关系，该倡议将推动南南合作，促进政策沟通、基础设施和设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，后者将通过民族和解、宗教对话、合作协商和公共外交来实现（UN，2017）。毫无疑问，数字经济将成为这项伟大事业的重要组成部分。

联合国贸易和发展会议提出了十条议程，发展中国家可以利用这个议程，克服数字工业化和公平进入数字经济过程中遇到的艰难险阻。首先，有人建议区域集团可以在基础设施建设上展开合作，不仅仅是物理基础设施，还有云计算和数据的收集和使用。例如，欧盟（EU）在其成员中打造的共同数字系统“数字单一市场”已取得进展。其次，各国有许多机会在电子商务和数字支付领域开展合作，特别是在有关消费者和企业规则、消费者保护、数字内容、地理封锁、网络安全和跨境支付系统等政策的制定和协调方面。非洲联盟（AU）已就此方面开始建立泛大陆电子商务战略的对话（Banga和Richard，2018）。

除了这些领域外，贸发会议还提议在建立数字单一市场、分享电子政府最佳做法、建设智慧城市和促进数字技术创新方面开展南南合作，对于此路径的探讨将贯穿本报告始终。共同参与这些领域不仅可以推动数字南方进一步利用数字经济，而且可以“推动发展中国家的地区一体化努力，帮助各地区在数字工业化方面取得实质性进展，以及让发展中国家做好准备……提升他们的能力，把握在这个新工业化阶段出现的诸多机遇”（Banga和Richard，2018）。事实上，借助数字经济这个机遇可以超越以信息通信技术促发展的概念，并通过创业、教育、创新和技术推动地方自主的经济增长。它让“发展”不再局限于由数字北方向南方提供商品、服务和支持，而是扩展到促进数字南方按照自身条件自主地发展。