2020—2021年宁夏服务业运行情况分析与展望
张广益
2020年，面对复杂严峻的发展形势，在自治区党委和政府的坚强领导下，全区上下全面落实党中央、国务院各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济运行呈现“稳步回升、持续向好”的发展态势，服务业加快恢复，逐步接近或达到正常水平，呈现稳定恢复态势。2020年前三季度，服务业实现增加值1443.37亿元，同比增长3.1%，对全区经济增长贡献率达到60.3%，拉动经济增长1.5个百分点。
一、宁夏服务业经济发展总体特征
（一）服务业增速由负转正，保持“两个高于”，呈现“两个提升”
2020年以来，随着统筹疫情防控和经济社会发展成效继续显现，宁夏服务业在抓好常态化疫情防控中，着力推动助企纾困和激发市场活力的各项政策落地见效，主要经济指标不断改善，服务业经济运行稳步恢复，增长由负转正。2020年前三季度，服务业增加值同比增长3.1%，增速分别比一季度、上半年加快5.3个和2.3个百分点，全区服务业发展速度保持增长态势。一是全区服务业增速高于全国同期水平。2020年前三季度，服务业增加值增速高于全国同期水平2.7个百分点。二是全区服务业增速分别高于地区生产总值与第二产业增速0.5个和1.1个百分点。三是两个排名实现提升。2020年前三季度，服务业增速排名与上年同期相比，全国排名由第16位上升到第2位，西部排名由第5位上升到第1位，西北排名继续保持第1位。
作者简介：张广益，自治区统计局服务业统计处处长，统计师。
（二）服务业贡献持续创新高，拉动作用不断增强
服务业经济发展韧性强，贡献率继续创新高。2020年前三季度，宁夏服务业对经济增长的贡献率持续创新高，达到60.3%，比上年同期高8.5个百分点，比上半年高27个百分点，高于第二产业26.7个百分点，拉动经济增长1.5个百分点，与第二产业相比，多拉动经济增长0.6个百分点。服务业引领经济增长的能力稳步提升，对经济增长的贡献保持稳步增长态势。
（三）服务业比重呈现“一平一升一超”
2020年前三季度，全区服务业增加值占全国的份额、占全区地区生产总值的比重与第二产业相比，呈现“一平一升一超”。一是服务业增加值占全国的比重从一季度、上半年、前三季度来看，基本持平。二是服务业增加值占全区地区生产总值的比重与上年同期相比保持稳步提升。一季度比重为55.2%，比上年同期提升5个百分点；上半年比重为53.8%，比上年同期提升7.1个百分点；前三季度比重为51.6%，比上年同期提升6.9个百分点。三是服务业增加值占全区地区生产总值的比重远高于第二产业。一季度高于第二产业14.6个百分点，上半年高于第二产业11.8个百分点，前三季度高于第二产业11个百分点。
（四）服务业吸纳就业能力稳步提升
随着宏观政策陆续出台，疫情防控形势持续向好，宁夏经营环境不断改善，服务业企业复工复产步伐加快，就业形势整体向好。2020年三季度末，全区规模以上单位从事服务业行业就业人数占全部就业人数的27.6%，同比提升1.1个百分点。就业人数增长主要分布在批发和零售业等行业，其中，批发和零售业增长3.7%，交通运输、仓储和邮政业增长8.1%，信息传输、软件和信息技术服务业增长8.7%，租赁和商务服务业增长12.7%，水利、环境和公共设施管理业增长89.5%，卫生和社会工作增长17.0%。
二、新动能展现潜力，带动行业优化升级
随着“互联网+”深入推进，新动能进一步发展壮大，网络基础设施支撑能力持续提升，为网络经济的发展提供了有效保障。以互联网和相关服务为代表的现代新兴服务业继续较快发展，2020年前三季度，营利性服务业增加值同比增长5.1%。2020年1—9月，全区电信业务总量同比增长22.7%，移动互联网接入流量增长29.5%，互联网宽带接入用户增长8.1%。在规模以上服务业企业中，新兴服务业持续活跃，推动行业结构继续优化。2020年1—9月，全区规模以上软件和信息技术服务业增长17.4%。在电子商务和网上零售业快速发展的带动下，全区快递业务保持快速发展。2020年1—9月，全区快递业务量增长44.4%，快递业务收入增长21.6%。国家统计局数据显示，按卖家所在地分，2020年前三季度，宁夏实物商品网上零售额42.7亿元，同比增长45.6%。互联网等新兴服务业的快速发展，进一步促进行业转型升级。
三、服务业重点行业发展特点
（一）市场消费降幅收窄，逐步回升
2020年1—10月，全区社会消费品零售总额同比下降7.8%，降幅比1—9月收窄1.0个百分点。2020年前三季度，全区批发和零售业增加值同比下降7.4%，降幅比上半年收窄3.9个百分点，比一季度收窄12.8个百分点。2020年前三季度，全区住宿和餐饮业增加值同比下降11.9%，降幅比上半年收窄6.0个百分点，比一季度收窄14.7个百分点，与全国下降19.1%相比，少7.2个百分点。
（二）交通运输、仓储和邮政业恢复明显
2020年1—10月，全区铁路、公路、民航货物周转量同比增长5.5%，增速比上半年加快4.1个百分点；旅客周转量同比下降39.7%，降幅比上半年收窄11.1个百分点。2020年前三季度，全区交通运输、仓储和邮政业增加值由上半年下降0.3%转为增长1.7%，回升了2.0个百分点，与全国下降2.2%相比，提高3.9个百分点。
（三）金融业保持平稳增长
随着国家和自治区各项扶持政策效应的逐步释放，金融行业发展保持稳步增长态势，有力地支持了复工复产各项工作的落实。2020年10月末，全区金融机构人民币存款余额同比增长8.3%，增速比9月末加快1.0个百分点；贷款余额同比增长6.3%，增速比9月末加快0.3个百分点。2020年前三季度，全区金融业增加值同比增长3.4%，比上半年提高0.6个百分点，呈现平稳增长的态势。
（四）房地产业呈现较快增长
2020年，房地产市场出现逆转，楼市呈现快速回暖态势，商品房销售快速增长。2020年1—10月，全区商品房销售面积同比增长12.5%，比上半年加快2.9个百分点，商品房销售额同比增长27.1%，带动全区房地产业出现较快增长。2020年前三季度，全区房地产业增加值同比增长6.0%，增幅比上半年回升0.9个百分点，与全国增长1.6%相比，高4.4个百分点。
四、需要关注的问题
（一）部分指标低于全国平均水平
一是服务业增加值占全区地区生产总值的比重低于全国平均水平。2020年前三季度，全区服务业增加值占全区地区生产总值的比重为51.6%，低于全国平均水平3.8个百分点。二是部分行业增加值增速低于全国平均水平。2020年前三季度，全区批发和零售业增加值同比下降7.4%，与全国下降4.2%相比，高3.2个百分点；金融业增加值同比增长3.4%，低于全国3.6个百分点。
（二）服务业投资继续呈现下降态势
2020年1—10月，全区固定资产投资同比增长3.1%，比上半年加快3.9个百分点，比上年同期加快14.1个百分点，增速比全国高1.3个百分点。虽然全区固定资产投资增速稳步回升，但从投资结构看，近两年来，全区服务业投资处于下降态势。2020年1—10月，全区服务业固定资产投资下降7.6%，与上半年下降3.6%相比，高4.0个百分点，比全国低10.6个百分点。主要是基础设施投资、涉及民生领域的居民服务和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化、体育和娱乐业投资下降，不同程度影响了服务业投资增长动力。
（三）企业经营效益不佳，抗风险能力较弱
宁夏服务业虽有较快发展，但从规上服务业企业发展情况看，存在品牌知名度不高、竞争力弱等软肋。服务业企业规模不大，盈利能力较弱，规模效应不明显，缺乏有带动力和影响力的企业集团与品牌。在规模经济水平、组织程度和营销管理水平上与发达地区都存在一定的差距。尽管疫情防控已见成效，服务业逐步回暖，但是企业经营效益不佳依然突出。2020年1—9月，全区规上服务业企业利润总额处于亏损状态的占47.6%；从营业成本构成看，企业营业成本同比增长3.9%，高于营业收入4个百分点；营业成本比率（营业成本/营业收入）为82.0%，同比上升3.2个百分点。企业经营成本升高，营利能力减弱，企业规避市场风险的能力不强，难以支撑产业的持续快速发展。
（四）部分行业经营困难，恢复依然缓慢
随着国内疫情防控形势的好转和各项刺激消费政策的出台，服务业有所回暖，但仍应看到，由于受疫情影响较深，部分行业恢复较慢，尤其是人群聚集性较高的旅游业，文化、体育和娱乐业，旅行社及相关服务业受到重创。2020年1—9月，规上服务业企业中，文化、体育和娱乐业营业收入同比下降43.5%，其中，文化艺术业同比下降67.1%，娱乐业下降50.2%。与旅游息息相关的旅行社及相关服务业营业收入同比下降71.7%。数据显示，全面恢复到正常水平仍需时日。
五、促进宁夏服务业发展的对策建议
（一）坚持规划引领，抓好政策落实
2021年是“十四五”开局之年，也是我国全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个年份。认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面把握新发展阶段，坚持稳中求进工作总基调。围绕强化创新驱动发展、发展现代产业体系、扩大国内需求，促进国内国际双循环。按照自治区党委十二届十一次全会安排部署，加快推动宁夏重点特色产业发展，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。加快推动经济结构优化、发展方式转变、增长动能转换。发挥好市场和政府的作用，瞄准市场需求，从供给端发力，坚持服务业扩规上档，推进现代服务业快速发展。高度重视服务业在加快产业结构调整和经济发展方式转变中的重要作用，加快现代服务业发展战略引领作用，完善现代服务市场体系，建立公开、平等、规范的服务业准入制度，制定统一的市场准入程序，加强市场准入的法制建设和监督制度建设。加大政府采购对服务业发展的支持力度，扩大服务业市场需求，努力打造服务业蓬勃发展的局面。
（二）推动产业融合，提高发展动力
以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为契机，围绕强化创新驱动发展、发展现代产业体系，抓好宁夏九大重点特色产业高质量发展，推动产业融合。加快发展农业生产性服务业，积极促进服务业与农业融合发展。大力推进数字农业建设，以重点农产品全产业链为主线，以农业产业化龙头企业为主体，发展农业生产性服务业。充分运用电子商务平台，支持平台型企业与优质农产品、特色产地和农业产业化基地合作，统筹推进城乡信息资源整合共享与利用，促使宁夏新型农业经营主体向新型农业服务主体转型，让优质粮食、瓜果蔬菜产业更“绿色”，枸杞产业更“红火”，肉牛、奶牛产业更“牛劲”，滩羊产业更“洋气”，提高宁夏农产品在全国的知名度。依托葡萄酒、奶产业、绿色食品、新型材料、电子信息、清洁能源等制造业产业，优化产业链布局，与信息服务业、科技服务业等知识密集型服务业深度融合，加快构建融合发展服务平台，打造集先进制造与生产服务于一体的先进产业集群，提升制造业生产流程智能化、数字化、网络化、服务化水平，实现价值链向高水平提升。培育壮大面向制造业的研发设计、现代物流、信息技术、节能环保、商务咨询、人力资源等专业化生产性服务业，在互动融合中促进传统产业创新升级，提升经济效益，增强产业竞争力，提高企业创新活力，推进服务业与制造业深度融合。
（三）拓展消费领域，促进结构升级
随着生活水平的提升，人们不仅只满足于生存性消费，更多地向服务型、发展型消费方向发展。在抓好促进居民消费的各项政策措施落地生效，完善促进消费体制机制上，围绕居民吃穿用住行和服务消费升级方向，根据城乡居民消费水平、消费能力和消费条件的不同，加快培育和发展新兴消费性服务行业，激发居民消费潜力，加大对居民文化、旅游、健康、养老、教育、培训、体育等新兴服务行业的投入力度，促进消费性服务业结构调整升级。积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关的产业快速发展，以服务消费增长带动相关实物商品增长，提升配套消费品的质量水平，释放服务业发展新动力。加大基础设施建设，增加公共产品供给，支持快递收发站、便利连锁店、城市停车场、新能源汽车充电设施等便民设施建设。完善配套园林绿化、文化艺术场馆、体育健身设施、居民休闲娱乐、养老健康等公共服务设施建设，更好满足居民多元化发展需求。加大政策惠民，进一步提振消费信心。通过稳定就业、保持收入水平、发放居民补贴等方式，确保居民愿消费、敢消费、乐消费，为拉动消费注入长足动力。完善社会保障体系，提高居民消费预期。消除制约消费的制度和政策障碍，引导和促进居民扩大消费需求。加快农村电子商务发展，把“互联网+”新经济形态引入农村，挖掘农村市场潜力，扩大农村消费市场，有效激发农村地区消费需求，扩大农村消费市场规模。
（四）加快转型升级，激发发展活力
加速构筑现代产业体系，要发挥数字经济优势，数字化发展是现代产业体系建设的重要推动力。数字经济是信息经济、网络经济、信息化发展的高级阶段，是继农业经济、工业经济之后的新型经济形态。发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，要贯彻新发展理念，在供给侧结构性改革上下功夫，兼顾新兴动能与传统动能的协同发展。加快培育新兴产业，改造提升传统产业，发展现代服务业。抢抓数字经济发展机遇，推动互联网行业转型升级，加强5G基础设施建设，加大5G网络的覆盖范围，加速推进5G业务推广应用。通过实施“互联网+”，推进服务业数字化、网络化、智能化，着力培育基于移动互联网、云计算、大数据、物联网等新技术的信息服务，助力商贸、物流、健康、医疗、旅游等服务业领域转型升级。借力“互联网+”，合理规划和建设城市商业综合体，推动传统商贸向创意商圈、智慧商圈、休闲商圈转型。大力发展基于电子商务的平台经济，巩固现有网络零售平台优势。加快发展移动电子商务，推动平台流量向移动端转移，促进电子商务平台升级。充分利用现代化信息技术和装备设施，大力发展多式联运，推进公路、铁路、民航等多式联运发展，引导物流园区、物流企业提高物流自动化、机械化和智能化水平，建立综合物流信息平台和货物配载中心，构建中小微企业公共物流平台，整合物流仓储资源，完善物流配送网络，促进传统物流行业向现代信息化物流转型，实现资源有效配置，提升物流效率。加快“互联网+医疗健康”的深度融合，推进实施统一的基本医疗保险政策，推进在线远程医疗，满足人民群众多样化医疗服务需求。支持引导旅游企业对原有的业务模式进行创新，推进“互联网+文旅”，发展线上旅游，进一步把文化旅游与健康、体育、商务等多功能结合，丰富旅游产品，多方位满足游客的需求。通过加快释放潜在需求，在实现服务业转型升级和高质量发展中，进一步激发发展活力。
（五）完善基础设施，提升城镇品质
完善新型城镇化战略，加快城乡基础设施互联互通与提档升级，加快建设安全高效、智能绿色的现代基础设施网络，加大对5G网络、数据中心等新型基础设施建设的投入。以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提升城镇品质，精心维护青山绿水，不断整合人文资源，使城镇记忆、历史文脉与景观生态交相辉映。围绕合理利用历史文化遗存资源，促进历史文化遗存资源向资本方向转变，实现资源保护与利用的良性循环。在保护好历史遗存的同时，注重开发建设体现时代特点的人文景观，高标准规划文化标志性建筑，使现代文明与历史文化交相辉映，从而达到资源保护与旅游业发展“双赢”的目的。在知识经济、信息经济主导的新时代，站在更高的品位，科学规划好城市重要节点和核心区域的建设。从业态的科学统筹入手，来规划工业业态、商业业态、文化业态和社会事业业态等。充分把握城市内涵发展的新特征、新业态、新模式，做到科学决策、精准发力、高质量发展。