第2章 党建工作综述
第一节 党建工作概要
要了解民办高校的党建，我们很有必要先了解一下党建的总体情况，这里着重指中国共产党的组织在高校及其他相关领域的建设、发展情况。我们通常总把与党的组织、建设、发展等有关的各项事务、活动叫作党建，这仅就一般意义上而言的。那么，到底什么是党建？也就是说党建的概念、内涵是什么，这是包括民办高校在内的任何一所高校、一个党的组织和党员都必须要准确理解和把握的首要问题。
一、党建的内涵
党建，简而言之，即党的建设。党的建设，就是指马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。准确地说，它包括三个方面的含义：一是指研究党的建设的理论科学；二是指在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动；三是指作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。
就所涉及的范围和根本特性来说，党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同历史时期、不同环境条件下的工作与活动。
中国共产党从创建至今，已经90多年了。90多年来，中国共产党走过了风风雨雨的不凡历程，经受了血与火的考验，领导中国人民从旧民主主义革命到新民主主义革命，从社会主义革命到社会主义建设，从改革开放到新时代中国特色社会主义，取得了一个又一个的辉煌成就。在每一个不同的历史时期，无论条件多么艰苦，环境多么险恶，斗争多么复杂，中国共产党都能始终如一，从未放弃过自身所肩负的神圣职责和使命，从未放弃过马克思主义信仰和共产主义理想，勇于自我革命，敢于创新探索。这就是我们党之所以是一个“伟大的、光荣的、正确的党”的真谛。
二、为什么要抓党建
包括民办高校在内的任何一所高校、任何一个党的组织和党员必须明确一个重要问题——我们为什么要抓党建。
在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，是我们党对这个重大现实问题的明确回答。
改革开放40多年以来，面对日趋复杂的国际形势和不断发展变化的国内环境，党中央坚持马克思主义的指导地位，全面推进党的建设新的伟大工程，科学判断和准确把握我们党所处的历史地位、政治地位和肩负的历史使命、政治使命，紧密联系治国理政的伟大实践，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高了党的领导水平和执政水平，进一步提高了拒腐防变和抵御风险能力。以2017年10月18日至24日召开的党的十九大为标志，中国特色社会主义进入新时代，中国共产党领导全国各族人民在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面从严治党的力度进一步加大，党的各项建设事业进入了新的发展历程。
三、怎样抓好党建
包括民办高校在内的任何一所高校、任何一个党的组织和党员必须明确一个重要问题——我们应当怎样抓好党建。
要抓好党建，我们至少要抓好三个方面的工作：一是要抓好党的执政能力建设；二是要抓好保持和发展党的先进性的工作；三是要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的十六届四中全会作出加强党的执政能力建设的决定，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导机制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员干部队伍建设为基础，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。
保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。党中央提出了加强党的先进性建设的重大战略思想，曾在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动。这是我们党成立以来参加人数最多、规模最大的一次党内集中教育活动。在此，党中央制定了关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件。
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大源头预防和治理的力度，推进反腐倡廉体制、机制和制度创新。《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等一批重要党纪法规的修订、完善，使党风廉政建设有了更为规范的制度保障。以习近平同志为核心的党的第五代中央领导集体坚持依法治国、从严治党、廉政为民，出台“八项规定”，严格“四风”建设、开展“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，严肃了党纪国法，保持了党风廉政建设和反腐败斗争的强劲势头，展示了党的领导的坚强力量，体现了党全面依法治国、全面从严管党治党的坚强决心和信心，得到了广大党员和人民群众的坚决支持和拥护。
以上三个方面的主要问题，包括民办高校在内的任何一所高校、任何一个党组织和党员都必须要正确认识，忠实实践，不断推进我们党的伟大事业的更大发展。
2019年10月28日至31日召开的党的十九届四中全会，是我们党在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么，发展和完善什么”的重大政治问题。《决定》通篇贯穿着坚定自信、坚守根本、改革创新的精神，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领，体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会和建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义，更为今后或更长的历史时期内党的建设指明了方向。
四、与党建相关联的党建活动、基层党的组织建设等问题
作为一名党员、一名党务工作者，尤其是党的领导干部，我们在深刻了解90多年来党历经的波澜壮阔的历史进程，正确认识什么是党建、为什么要抓党建、怎样抓好党建三个方面的主要问题的同时，还很有必要对与之关联的党建活动及基层党组织建设等问题加以深入了解和准确把握。
与党建相关联的其他方面的概念很多，它们之间的关系也非常密切。这里，我们着重就与之相关的党建活动、基层党的组织建设作一扼要介绍。
党建活动，从直观上来说，就是指为组织党的各项事业建设和事务开展而进行的一切活动，而所进行的活动，其目的、意义及其主要精神和内容虽然是由组织者集体或个人定性的，但其主要指导思想、方针原则必须符合党的规定要求，与党的利益保持高度一致，绝不能随心所欲、放任自流。
基层党的组织建设，也就是党的各级地方党委及各基层党总支、党支部建设，要加强党的组织建设，首先就必须要加强基层党的组织建设，这是时代发展的需要，更是巩固党的执政基础的需要。提高党的执政能力，关键在于加强党的建设。如何加强新形势下基层党建工作，使基层党组织真正成为坚定的马克思主义的组织者、推动者、实践者，这是当前基层党组织需要认真解决的一个重大问题。
加强基层党的组织建设，首先要加强基层党组织自身建设，要按照学习型、和谐型、务实型、创新型、清廉型领导班子的要求，着力打造一支办事高效、运转协调、管理民主、作风扎实的领导班子队伍，不断提高基层党组织驾驭全局和服务群众的能力；其次要抓学习、重调研，要讲民主、开言路，要抓教育、拒腐蚀，树立清正、廉洁、务实、为民的良好形象。
第二节 高校党建概述
高校是党和国家人才培养和思想舆论的重要阵地，它一个最为突出的特点就是，承担着人才培养、知识创新、科学研究及服务社会的重任，肩负着科教兴国、人才强国的重大历史使命，在推动国家现代化建设、实现“两个一百年”的奋斗目标及中华民族伟大复兴的中国梦中具有重要的战略地位。因此，高校党建具有特殊的使命与责任，其工作成效如何，直接关系着高校这一重要战略阵地的作用发挥，关系着高校事业能否高质量稳步发展，也关系着高校能否为国家和社会培养出高素质的人才。事实证明，我国高校70多年以来的党建在马克思主义指导下，重视发挥党的政治优势、组织优势和群众优势，奋勇开拓、不断进取，积累了丰富经验，也取得了巨大成就。这对民办高校党建来说，无疑也是一大促进和激励。所以，我们在探讨民办高校党建中，非常有必要先了解一下公办高校党建的历史进程和先进经验，同时，我们也应正确认识到公办高校党建中所曾走过的一些曲折不平的道路。这对我们更好地决策和部署民办高校党建工作具有重要的启示意义。
总体上说，我国高校党建从新中国成立后的高校整合、党组织建立、体制机制初步定型，到改革开放以来至今的新的历史时期，历经70多年，跨越了四个不同的重要历史时期（1949年10月至1966年5月为初步建立日趋健全时期、1966年6月至1976年10月为停滞遭冲击时期、1976年11月至1989年5月为重建恢复曲折发展时期、1989年6月至今为改革深化稳定发展时期），同时也给包括民办高校在内的高校党建积累了宝贵经验。所有这些，对我们今后或是更长的历史时期开展高校党建工作无疑有着重要的启示意义。
我国高校的党建，从新中国成立后至今的70多年中，虽曾遭受过像“文化大革命”“89学潮”这样的冲击，但就四个时期的总体状况来说，其建设和发展始终是主要的，居于突出地位的。特别是在全面从严管党治党，全面推进党的建设新的伟大工程中，高校党建的力度更大，方向更明确，措施更有力，成效更显著。
民办高校与公办高校的党建相较，虽然由于办学性质的不同，在某些方面民办高校具有自身的一些显著特点，但在指导思想、基本原则、实施要领、奋斗目标等内容和具体步骤、落实环节上却是根本一致的。因而，探讨总结新中国成立以来高校党建的一些基本经验，这对我国民办高校有效开展党建工作显然有着重要的指导和借鉴作用。
新中国成立70多年以来的高校党建经验，总括起来主要有十个方面。
（一）高校要切实有效搞好党建工作，推动高校党建扎实稳步发展，就必须要坚持正确的政治方向，坚持我国高等教育的社会主义性质不变色，坚持党的基本路线不走偏，坚持全面贯彻党的教育方针不变味，这是高校党建的先决要件。
（二）高校要切实有效搞好党建，推动稳步发展，就必须要紧密围绕高校的中心工作和高等教育的根本任务来开展工作，这是高校党建的出发点和落脚点。
（三）高校要切实有效搞好党建，推动稳步发展，就必须要不断加强党的思想建设，始终用马克思主义中国化的最新成果武装广大师生，这是高校党建的思想基础。
（四）高校要切实有效搞好党建，推动稳步发展，就必须要坚持和完善党委领导下的校长负责制，正确处理好党政关系，这是高校党建的体制保证。
（五）高校要切实有效搞好党建，推动稳步发展，就必须要准确把握高校的运行规律、运行机制，深入研究，科学决断，严格实施一系列的法规、制度、条例，规范、指导和保障高校党建的有效运行，这是高校党建的政策保证。
（六）高校要切实有效搞好党建，推动稳步发展，就必须要加强高校党的自身建设，常抓不懈，勇于开拓，努力建设学习型、创新型和先进性党组织，这是高校党建的组织基础。
（七）高校要切实有效搞好党建，推动稳步发展，就必须要正确认识和把握国际国内形势，因势利导，防微杜渐，及时发现并有效遏制不良势头的滋生，为党建营造好氛围，这是高校党建的环境基础。
（八）高校要切实有效搞好党建，推动稳步发展，就必须要建立一支政治过硬、作风优良、思想理论水平高、实践创新能力强的高素质党建队伍，以自身良好的表率带头作用影响和带动广大师生同心同德共同努力，这是高校党建的力量基础。
（九）高校要切实有效搞好党建，推动稳步发展，就必须要不断加强和创新基层党组织建设，增强其在高知群体中的凝聚力和影响力，这是高校党建的生命力所在。
（十）高校要切实有效搞好党建，推动稳步发展，就必须要坚持以人为本、德育为先，立德树人、以文化人，切实加强和改进大学生思想政治教育工作，这是高校党建的重要内容。
第三节 新时期加强高校党建工作的重要性认识
在新的历史条件下，伴随着经济全球化、思想多元化、高新科技一日千里的发展态势，如何进一步加强高校党建就显得极为重要、迫切。但遗憾的是，不少人对新时期加强高校党建工作的重要性、迫切性认识不足。
首先，新时代的发展形势要求必须正确认识高校党建工作的重要性。当今时代，总的特征是和平与发展。追求和平、致力发展已成为世界各国人民的共识，我国也正是在这一时代背景下不断改革开放获得了巨大发展，但在发展的同时各种新问题、新矛盾也层出不穷，这就向党提出了更高的执政要求。近年来特别是中国特色社会主义进入新时代以来，党更是将全面从严治党、全面加强党的执政能力建设摆在了重要位置。习近平指出：“我们要统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，持之以恒推进全面从严治党，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到坚持真理、修正错误，永远保持共产党人政治本色，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”在这一新的时代精神要求下，高校加强党建就显得更为重要更为迫切。
其次，高校的特殊性决定了必须要正确认识高校党建工作的重要性。高校的主要职能是培养社会主义的合格建设者和接班人。高校能否培养出合格人才，直接关系到中国特色社会主义建设事业的成败，直接关系到未来的中国能否在激烈的国际竞争中立于不败之地，而要为中国特色社会主义建设事业培养和输送合格人才，就必须加强高校党建。此外，随着我国改革开放的不断深化和综合国力的日益增强，国际社会一些顽固地秉承“冷战”思维的人鼓噪的“中国威胁论”也甚嚣尘上，他们对大学生群体进行西方意识形态的渗透，试图进行“和平演变”。高校应对此保持高度警惕，坚决捍卫培育社会主义事业合格建设者和接班人的这一重要阵地。
最后，大学生的特殊性要求必须正确认识高校党建工作的重要性。现在的大学生普遍思想活跃、思维敏捷，获取新知识、接受新事物的能力强，个性化色彩明显，具有一定的开拓进取精神，这是优点。但同时他们也有自身成长过程中的一些弱点，特别是那些缺乏明辨是非、自我管控能力的学生更是令人担忧。为使广大青年学生坚定中国特色社会主义理想信念，尽快成熟起来，高校必须重视党建工作。