第1章 序

李虎成

党建是任何一所高校发展中不可或缺的重要工作，对民办高校而言，更是如此。因为它是民办高校坚持社会主义办学方向的重要保证，在推动民办高校健康稳步发展中发挥着重要的政治核心、思想引领和监督保障作用。

《2019—2025年中国民办高等教育行业市场全景调研及发展趋势研究报告》显示，至2018年我国有民办普通高校749所（含独立学院265所），比上年增加3所，占全国普通高校的比例为28.13%；民办高校（含独立学院）普通本专科在校生649.6万人，比上年增长3.36%，占全国的22.95%；硕士研究生突破原有在学1490人的规模。加上其他民办高等教育机构，民办高校在校生700多万名，在校教职工70多万人，占我国普通高校的近1/4。

这是一串不小的数字，也是一个很惊人的规模。从这些数据中可以看出，民办高校已经越来越成为我国高等教育发展中一支不可或缺的重要力量，民办高等教育无疑已是我国高等教育的重要组成部分。如此庞大的在校生人数和民办高校整体发展规模，无疑加剧了民办高校的规范化管理与办学质量、层次提升，师生素质整体提高，以及人才培养与学生就业的高规格要求之间的矛盾，也给民办高校党建工作带来了巨大压力，提出了严峻挑战。

那么，在新的发展形势下，我们到底应如何做好民办高校的党建工作，以使其能更加切实地适应民办高校党建工作的时代要求呢？其实，民办高校的党建工作是一项十分艰巨而又复杂的系统工程，对于它的理论与实践发展工作的探索、研究，更是具有一定的难度，并在某种程度上来说颇具一定的挑战性。为什么要这么说呢？因为党的组织在民办高校正式建立的时间普遍不是很长，党建工作开展的时间也普遍不是很长，各项组织、建设和发展工作很大程度上还处于不断摸索、不断探讨、不断总结、不断创新的阶段。至于对其各方面的研究工作，也因为各民办高校党建工作的差异性而各有所别，更何况，客观、系统、切实的具有一定指导性的研究成果并不多。从这个层面来说，这部关于民办高校党建工作的论著，无论就其思想理论的进一步挖掘，还是工作实践的方式、方法和手段的创新探索，无论就其宏观视域的前瞻性思考，还是微观视域的细节性探究，论著独具的特色、优势和亮点，还是颇为突出的，对民办高校在新的历史条件下，更加科学规范、切实有效地做好党建工作都具有重要的指导价值和现实意义。

就这部论著的整体构成及各章节所论述的内容而言，都能较好地紧密结合民办高校党建工作建设、发展的运行实际，进行客观分析、系统论说。各章节主题明确，重点突出，论见鲜明，学术研究及实践操作性强，具有一定的学研学理价值和实践指导价值。全书紧扣民办高校党建工作中所普遍关注的一些重点、难点和焦点问题，分设了15章72节侧重各异、详略有致的内容，分别从我国高校党建工作的总体认知，民办高校党建工作的历史发展，各阶段不同的发展特点及其运行方式，民办高校党建工作的发展现状，开展党建工作的总的指导思想、基本原则和必须严格遵守的有关法律法规，正确认识民办高校党建工作的重要地位和作用等方面入手，着重探索了新的发展形势下，民办高校党的组织机构建设、领导体制与机制建设以及思想、政治、组织、制度、队伍、阵地、作风建设；还重点就党委与学校董事会（理事会）、校行政领导班子间如何建立严格规范、科学协调、分工合作的管理体制问题和如何发挥各自在推动学校发展、推动党建工作中的“合力效应”问题，在相关章节做了中肯剖析并提出了有效对策；还就如何积极有效地做好基层党的组织工作、党员的教育管理工作、党员的发展工作，如何建设科学合理的党建工作综合考核体系与评价模式，如何有效推动党建在民办高校发展中发挥好政治核心作用、监督保证作用，以及民办高校面对新的转型发展，如何更加有效地推动党建理论与实践创新，如何进一步明确自身的战略定位、发展目标和探索创新的着力点，面对未来新的挑战，民办高校党委应如何肩负起新的时代使命等问题，在相关章节中也进行了较为系统、深刻的论述。所有这些，对民办高校党建更好地发展，无疑大有裨益，也会产生积极的推动作用。

为更有效学习好、践行好党和国家的有关精神要求，最后还专门设置了一个有关民办高校党建工作的法律、法规、制度、文件的参考列目附录，根据民办高校党建工作的实际需要，选列了13个方面的相关参考列目，按照与民办高校自身发展及党建工作的直接关系情况依次设置，并列出了各自所需要查阅的版本、审议通过或颁布实施的时间。这些既便于广大党务工作者实践中参阅学习、把握政策、吃透精神，科学严谨地把各项党建工作做细做实做好；更有助于广大党员干部、师生，党务工作者、入党积极分子及其他行政管理人员集中学习领会党和国家的有关方针政策精神，增强党性，提升对党的思想理论学习与实践创新水平，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的“四个意识”，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以更加开阔的视野、前瞻的思维思考问题、应对挑战；同时，也更有助于引导他们能够始终以一名合格党员、优秀党员的标准严格要求自己，勤学善思、爱岗敬业，讲学习、讲政治、讲正气，守纪律、守规矩，干干净净做事，堂堂正正做人。

论著从思想认识到理论探索，从精神要领把握到科学实践操作，调研充分，资料翔实，分析透彻，学理性强，极为切合民办高校党建工作的发展实际，顺应民办高校党建工作的新的发展要求，契合广大民办高校党务工作者及党员、入党积极分子们的愿望。在新时代中国特色社会主义党的建设新的伟大工程中，民办高校党建工作任重而道远，从这个角度看，论著有着重要的思想教育和社会现实意义。对于高校特别是民办高校的党政领导干部、师生员工以及各基层党组织的专兼职党务工作者、党员和入党积极分子，还有致力于党建、思政课教学的一线授课教师，致力于党建、思政理论研究的工作者，致力于工会、共青团、学联及其他企事业单位、相关社会团体、群众组织的管理工作者等，都有一定的借鉴意义。就成果本身而言，它在我国民办高校党建理论与实践创新研究上也是一次富于开拓意义的探索。

天道酬勤，力耕不欺。历经二三十年的栉风沐雨、朝乾夕惕，民办高教事业取得了累累硕果，民办高校党建也奏响了串串凯歌。立足新时代，对标新要求，迈向新征程，展现新作为。愿我们加强新时代党建智库建设，用高水平党建引领民办高校高质量发展，引领党建工作高质量发展。

掩卷细思，获益良多。是为序。

（李虎成，教授，现任西安翻译学院党委书记、政府督导专员）