第三章 耕地

第一节 耕地变化

一、耕地面积

扶风县在1991～2010年，耕地面积呈现出下降趋势。1991年全县耕地面积为70.3526万亩，人均耕地面积1.74亩；2010年全县耕地面积实有52.8164万亩，人均耕地面积为1.37亩。

扶风县1991～2010年耕地面积统计表

二、耕地减少

扶风县在1991年之后耕地面积减少的主要原因有七个方面：（一）2008年12月揉谷乡划归杨陵区；（二）陇海铁路复线建设，西宝高速公路建设，法汤公路建设，关中环线及省道建设；县属道路建设；（三）县城新区建设、绛帐工业园建设；法门寺文化景区建设及乡镇区域建设；（四）工业建设用地；（五）新农村建设；（六）庄基用地；（七）退耕还林。

第二节 土地开发复垦

20世纪80年代，扶风县根据耕地面积逐渐萎缩，建设用地日渐扩大的现状，十分重视对废弃宅基地、废弃砖瓦窑、水毁农田以及其他废弃土地的开发复垦工作。1987年5月，成立扶风县土地管理局，土地开发复垦工作即成为土地局的一项重要工作。

1990年，扶风县出台《扶风县“八五”土地复垦规划》。

1991年，扶风县制订扶持土地复垦的优惠政策和措施，全县开展复垦的有15个乡（镇）、54个村、64个村民小组，复垦工程68处，共复垦土地4291亩，全部达到能灌能排的可耕地标准，当年已种植的1710亩。全县土地复垦共投工23.54万个，总投资57万元。

1992年，扶风县在复垦废弃土地的基础上，把着眼点放在荒山、荒坡、荒沟和裸土的沙滩上，填沟平壤，改造沙滩，增加有效耕地面积。至1997年6年间共开发复垦土地1.5354万亩，总投资391.65万元，共投工50.1525万个。

1998～2002年，扶风县全面完成《“九五”土地开发复垦规划》的目标任务，2001年又制订《扶风县“十五”土地开发复垦整理规划》，建立土地开发复垦整理立项审批制度和新增耕地储库，规范土地开发复垦工作程序。5年来共开发复垦土地1.0579万亩。

2003年，扶风县实施午井镇原子头村千亩土地复垦项目深度开发工程。此项工程是陕西省国土资源厅批准立项的全省土地整理示范项目。工程严格按照田、渠、林、路综合配套的要求和经济、社会、生态效益兼顾的原则组织施工，历时5个月，共整理耕地70.42公顷、林地10.76公顷、牧草地3.59公顷、其他农用地2.49公顷、复垦旧宅基地1.4公顷，并将311个田块合并整理成82个田块。移动土方41.9万立方米；新修水渠11条，其中干渠2008米，农渠3380米，新建渠系建筑物105座；修筑主干路、生产路12条，总长8040米；田埂护理1.2万米，生物种植86亩，修建排水沟300米。此工程的实施，规范和带动全县土地复垦整理工作，全县全年共审批立项土地复垦项目31个，复垦土地1375.8亩。

2004年，全县审批土地复垦整理项目27个，共复垦整理土地1437亩。

2007年，全县审批土地复垦整理项目25个。通过组织实施，动用推土机、装载机50多台，移动土方27.5万立方米，先后完成法门、天度、南阳、召公、杏林、太白、城关、午井、段家、上宋等10个乡镇28个地块的土地复垦项目工程，复垦整理土地1200亩。

2008～2010年，扶风县继续坚持开展土地复垦整理，共复垦整理土地1.2883万亩。1991年，扶风县荣获全国土地复垦开发先进县的称号，同时连年被评为陕西省及宝鸡市土地复垦先进集体。

扶风县1991～2010年土地开发复垦面积统计表