受全球气候异常变化、世界经济一体化进程加快等因素影响，各类突发事件频发，给社会造成极大危害。报告显示，因海地地震、巴基斯坦水灾、俄罗斯森林大火以及酷暑天气等重大灾害频发，2010年全球自然灾害和人为灾害造成的经济损失高达2220亿美元，已超过2009年的3倍。此外，2010年全球有26万人因各种灾害丧生（表1-2，表1-3）。而在2009年，各种灾害造成的经济损失为690亿美元，死亡人数为15万人。