第一节 生产运作管理的概念与内容

一、生产运作管理概述

（一）生产运作和生产运作管理的概念

生产是人类最基本、最重要的一项活动，经济学家将经济的发展分成前工业社会、工业化社会和后工业社会三个阶段。在前工业社会，人们主要从事农业和采掘业，以家庭为基本单位进行生产。在工业社会，人们主要从事制造业。人们利用机器和动力，以工厂为单位进行生产，使劳动生产率大幅度提高。这时候对产品形成过程的管理，被称为生产管理（production management）。

在后工业社会，服务业成为比重最大的产业，对服务过程的管理被称为运作管理（operation management，也称“运营管理”）。现在我们一般将制造和服务等各类企业相应方面的管理合称为生产运作管理（production and operation management，POM）。

根据生产运作概念的演变与扩展，我们可以给生产运作下一个更一般意义上的定义：生产运作是一切社会组织将它的输入转化、增值为用户所需要的输出的过程。这个定义有四层含义：其一，生产运作是一切社会组织都要从事的基本活动，不仅仅是企业才有的活动；其二，生产运作是一种转换过程，通过转化，有形的或无形的输入转化为有形的或无形的输出；其三，输出对用户是有价值的，是用户所需要的；其四，整个过程是一个增值过程。具体组织的生产运作转换如表1.1所示。

生产运作管理是指对生产运作系统的设计、运行与维护过程的管理。良好的生产运作管理是一个企业成功运营的基本条件。

（二）学习生产运作管理的意义

1. 生产运作管理是企业管理的基本职能之一

任何企业都具有三项基本职能，即生产运作、财务、营销。企业将大部分人力、物力和财力都投入生产活动当中，以制造社会所需要的产品或提供顾客所需要的服务。在企业资金运作链上，生产运作把现金变成储备资金，再变成生产资金，最后转换成成品资金。财务是企业进行资金筹措、运用和核算的基本过程。营销负责开拓市场与销售产品，发现与发掘顾客的需求，将成品资金转换成现金。营销是先导，财务是保证，生产运作是基础，三者相互依存，相互促进，共同发展。三者关系如图1.1所示。

2. 生产运作管理是企业竞争力的源泉

在市场经济条件下，企业竞争力的强弱，很大程度上体现在产品的质量、价格和适时性上。而这一切又取决于生产运作管理的绩效：如何保证质量、降低成本和把握时间。日本正是靠他们卓有成效的生产运作管理，才使其产品风靡全球。从这个意义上说，生产运作管理是企业竞争力的真正源泉。

3. 生产运作过程是企业或服务业降低成本、创造利润和价值的重要环节

生产运作管理的实质是在转换过程中实现价值的增值，并且大部分制造型企业或服务型企业的成本支付是发生在生产运作环节中的，显然通过有效的生产运作管理，可以寻求到最佳的机会供企业降低成本、增加赢利和实现增值。相反，如果生产运作过程出现问题，不仅会损害企业赢利能力，严重时甚至会导致企业倒闭。

【新闻之窗】

在互联网盛行时代，网贷公司像雨后春笋般涌现，但开业容易运行难，几年后，倒闭的企业名单越来越长。据金融界银行频道编辑统计，从2015年8月4日到9月1日一个月的时间内我国共有44家P2P网贷公司倒闭、跑路、停业；网贷之家2017年5月1日发布《中国P2P网贷行业2017年4月月报》显示，截至2017年4月底，网贷行业累计停业及问题平台达到3 676家，累计平台数量达到5 890家（含停业及问题平台）。

从《楚天都市报》2015年12月10日新闻《湖北大二男生网上贷款旅游买手机　3万贷款滚成70万》来看，似乎网贷是暴利行业，暴利行业为何还会和频繁倒闭联系到一起？扫描二维码阅读本新闻，从生产运作管理角度思考讨论暴利的网贷公司为何会倒闭。

4. 生产运作管理提供了诱人的事业发展机会

在生产运作管理方面，具体的一些职位包括运营部经理、生产分析师、生产部经理、工业工程师、时间研究分析师、库存部经理、采购部经理、分销部经理、质量分析师以及质量部经理等。在西方发达国家，生产运作管理已经走向了职业化。在我国，生产运作管理职业化的趋势业已出现。

【想一想】从容易替代角度看，你认为哪些管理岗位更可能具有核心竞争力？

二、生产运作管理的职能与内容

1. 生产运作管理的职能

生产运作管理的基本任务，就是通过计划、组织与控制生产运作系统，把投入生产过程的人、财、物和信息等生产要素，根据生产运作过程的要求，有效地结合起来，形成有机的体系，以尽可能少的投入生产出尽可能多的物美价廉、适销对路的产品或服务，满足社会和用户需要，取得最佳的企业经济效益。一般来讲，生产运作管理的基本职能包括计划、组织、领导和控制四个方面。

（1）计划，即根据企业的运营能力及最终的产品或服务对生产运作系统进行进度安排和总体把握。简单地说，即“5W1H”：What——做什么，即目标与内容；Why——为什么做，即原因；Who——谁去做，即人员；Where——在什么地方做，即地点；When——何时做，即时间；How——怎样做，即方式和手段。

（2）组织，即合理组织生产要素，使有限的资源得到充分而合理的利用。组织职能包括生产过程组织、人员组织和资源组织等。

（3）领导，即对生产运作系统中的人员进行工作指导、绩效考评、激励，以调动大家工作的积极性，提高工作效率和质量。领导职能包括对生产运作系统中的人员进行指挥、指导、激励和沟通。

（4）控制，即如何保证按计划完成企业制定的目标和任务。控制工作的主要内容是，确立标准、衡量绩效和纠正偏差。在实践中，所有的组织都难免会出现这样那样的运作问题，控制工作就显得十分必要。下面的新闻之窗就给我们提供了一个好的示例。

【新闻之窗】

圆通公司公告回应“倒闭”传闻

2017年2月11日，一位网友发帖称，自己有8件快递在圆通快递北京花园桥站点停了半个多月，一直无法收到。后来他去站点寻找，发现大量快递积压。该情况一经曝光，即刻蔓延成“圆通北京网点倒闭”的传闻。2月15日，北京市邮政管理局表示，就圆通加盟商北京飞亮快递有限公司出现快件积压问题，已约谈圆通总部负责人，要求尽快做处理。2月16日，圆通在微博发布声明辟谣，首先否认“倒闭”，表示整体运营正常。其解释，“北京花园桥网点因服务质量问题被内部调整，受影响的快件会在2月17日派完”，并解释：因为春节放假，集中发货和节后员工返岗问题是整个快递行业痛点，各家都在节后面临人手严重不足但有大批积压的快件待发的情况。2月21日晚间，圆通速递发澄清公告称，个别媒体对公司个别网点快件滞留的报道存在夸大失实情况。“针对个别出现快件滞留的网点，已积极调度内部资源和外部力量，将滞留快件全部派送完毕，目前公司运营一切正常，员工返岗到位情况良好，网点快件揽收派送服务稳定”。

2. 生产运作管理的内容

按照生产运作管理的内涵、基本任务及职能，生产运作管理的内容主要包括下述几方面。

（1）生产运作战略，是从生产运作系统的产出如何更好地满足社会和用户的需求出发，根据企业营销系统对市场需求情况的分析以及企业发展的资源状况和限制性因素，从总的方向上解决企业“生产什么”“生产多少”和“如何生产”的问题。其重点是确定企业生产运作系统的可持续发展战略、发展目标、方针与步骤，对产品与工艺技术、竞争、组织方式等做出战略部署，分析影响战略的基本要素，最后制定战略方案。

（2）生产运作系统的设计，主要是根据生产运作战略的要求对企业的生产与运作系统进行设计与分析。主要内容包括产品决策、产品设计、工艺选择与设计、新产品试制与鉴定管理、厂址选择、生产运作规模与技术层次决策、厂房设施建设、设备选择与购置、工厂总平面布置、车间及工作地布置、生产流程设计以及仓库的位置及规模的设计等。

（3）生产运作系统的运行与控制，主要是根据生产运作战略和系统设计方案，对生产运作系统的日常运行进行计划、组织和控制。它包括预测本企业产品和服务的需求，确定产品品种和数量，设置产品交货期，编制产品生产计划、生产运作的作业计划，统计生产运作进展，以及对生产进度、产品质量、资源消耗、资金占用、物料采购、成本控制、质量控制、流程控制等方方面面的控制。生产运作系统的运行与控制属于生产运行管理的日常工作，最终都要落实到生产运作现场，因此，搞好现场管理是生产运作管理的一项重要的基础性工作。

（4）生产运作系统的维护与改进，主要是根据生产运作系统的运行情况和内外环境的动态变化，对系统进行维护与改进。它包括设备维护与改进、质量的保证、管理信息系统的维护与改进，同时改进与完善生产运作管理的理论体系与方法体系。

一个餐馆的生产运作管理内容如表1.2所示。

三、生产运作过程

生产运作过程对于不同类型的企业来说是不一样的。制造型企业的生产过程比较复杂，服务型企业的运作过程因为业务的不同而有显著的区别。下面我们介绍制造型企业的生产过程及其基本要求。

1. 生产过程的概念和构成

在制造企业，生产过程是指从投料开始，经过一系列的加工，直至成品生产出来的全部过程。在生产过程中，主要是劳动者运用劳动工具，直接或间接地作用于劳动对象，使之按人们预定目的变成产品。

我们可进一步将制造企业的生产过程细分为以下四部分。

（1）基本生产过程。基本生产过程是指构成产品实体的劳动对象直接进行工艺加工的过程，如机械企业中的铸造、锻造、机械加工和装配等过程。基本生产过程是企业的主要生产活动。典型的机械产品的基本生产过程可以分为毛坯制造阶段、零件加工阶段和产品装配阶段。

（2）生产技术准备过程。这是指产品在投入生产前所进行的各种生产技术准备工作，包括产品设计、工艺设计、工艺装备的设计与制造、标准化工作、定额工作、调整劳动组织和设备布置等。

（3）辅助生产过程。辅助生产过程是指为保证基本生产过程的正常进行而从事的各种辅助性生产活动的过程，如为基本生产提供动力、工具和维修工作等。

（4）生产服务过程。生产服务过程是指为保证生产活动顺利进行而提供的各种服务性工作，如供应工作、运输工作、技术检验工作等。

上述四部分彼此结合在一起，构成企业的整个生产过程。其中，基本生产过程是主导部分，其余各部分都是围绕着基本生产过程进行的。

伴随着生产过程的推进，企业的物资、资金和信息也在相应变化。如此形成物流、资金流和信息流。

2. 合理组织生产过程的基本要求

合理组织生产过程是指把生产过程从空间上和时间上很好地结合起来，使产品以最短的路线、最快的速度通过生产过程的各个阶段，并且使企业的人力、物力和财力得到充分的利用，达到高产、优质、低耗。合理组织生产过程的基本要求包括以下几点。

（1）生产过程的连续性。生产过程的连续性是指产品和零部件在生产过程各个环节上的运动，自始至终处于连续状态，不发生或少发生不必要的中断、停顿和等待等现象。这就要求加工对象或处于加工之中，或处于检验和运输之中。保持生产过程的连续性，可以充分地利用机器设备和劳动力，可以缩短生产周期，加速资金周转。

（2）生产过程的比例性。生产过程的比例性是指生产过程的各个阶段、各道工序之间，在生产能力上要保持必要的比例关系。它要求各生产环节之间，在劳动力、生产效率、设备等方面，相互均衡发展，避免“瓶颈”现象。保证生产过程的比例性，既可以有效地提高劳动生产率和设备利用率，也进一步保证了生产过程的连续性。

（3）生产过程的节奏性。生产过程的节奏性是指产品在生产过程的各个阶段，从投料到成品完工入库，都能保持有节奏的均衡进行，要求在相同的时间间隔内生产大致相同数量或递增数量的产品，避免前松后紧、产量大起大落的现象。实现生产过程的节奏性，有利于劳动资源的合理利用，减少浪费和损失；有利于设备的正常运转和维护保养，避免因超负荷使用而产生难以修复的损坏；有利于提高产品质量，防止废品大量产生；有利于减少在制品的大量积压；有利于安全生产，避免疲劳生产导致的人身事故发生。下面新闻之窗中反映的悲剧正是企业生产缺乏节奏性，导致员工持续长时间加班，从而造成了悲剧的发生。

（4）生产过程的适应性。生产过程的适应性是指生产过程的组织形式要灵活，能及时满足变化的市场需要。当消费者的需求向差异化和个性化方向变化时，企业的生产过程应该随之朝着多品种、小批量、柔性化、定制化方向发展。

【新闻之窗】

女学生加班过劳死，年仅22岁！

据观察者网2017年2月10日消息（记者王日成）2月7日，网友@袁满gg微博发文称，其妹妹袁某，河北保定人，22岁，河北大学一名大三学生，于1月12日左右到天津市某电子公司兼职。监控显示，1月30日晚12点左右，死者从无尘车间出来，换了自己的衣服，随后用手捂着嘴焦急地奔向洗手间，后来她倒在厕所，趴在那儿大口吐着鲜血，31日零点十几分去世。从死者朋友圈看到，死者曾于1月15日0:25发状态称：连轴转15个小时，头疼啊！

上述组织生产过程的四项要求是衡量生产过程是否合理的标准，也是取得良好经济效益的重要条件。