加快结构调整“蛋糕”越做越大三项指标逼近三资企业水平

——上海国有经济整体搞活入佳境

“九五”头年，保持持续快速发展的上海工业经济，有三项指标格外引人注目：一是全市独立核算国有工业企业全员劳动生产率为3.15万元，高出全国平均数近1倍；二是全市每百元销售额工资含量由三年前的12元下降到10元；三是全市国有企业平均资产负债率降至67%。

这表明，上海工业经济的效率、效益和运行质量显著提高，具备了同三资企业和外国产品比一比的实力。这一成果主要得益于上海整体搞活国有经济的思路和实践。正是由于国有经济的整体搞活，使上海工业发生了四个方面的深刻转变，给国有工业企业注入了新的活力。

——变小打小闹的调整为群体性的调整、系统性的重组和功能性的开发。上海在产业结构调整中，生产力布局进一步合理化，正在形成“市区主要体现上海的繁荣和繁华，郊区主要体现上海的实力和水平”的新格局。根据统一筹划部署，全市11个工业局在内环线以内的1816个生产厂点，通过土地置换、易地生产、拔点改造等方法，陆续到郊区落户。这一举动不仅使这些企业获得了新的发展空间，还可获得46.8亿元再生资金，通过对老企业进行改组改造，使新的经济生长点快速壮大。市郊先后建成了相对集中、技术比较先进的汽车、石油化工、冶金、电站、生物医药等工业基地，去年六大支柱产业和高新技术产业产销率比上年增长18.6%，实现利税已占全市工业的56.2%。

——变单纯依靠银行贷款为利用外资、地方自筹、股份合作等多种途径筹措资金，企业的资金结构趋向多元化。上海国有工业企业通过吸引外资和吸纳社会资本，以及建立转制基金、技改贴息和试点企业返回所得税等办法，使技改投资中的银行贷款比重逐年下降，到1996年已降至30%以下，企业资本结构得到改善。这样，尽管企业资金总体上比较短缺，但是技术改造和产品开发年年长进，全市工业生产在连续五年平均增长18.6%的基础上，去年又增长15.5%。

——变单纯在企业内“消化”冗员为动员全社会力量实施“再就业工程”，大规模转移劳动力，每年有20余万人在第三产业和社区服务业中找到再就业岗位。因此，上海工业经济“蛋糕”越做越大，而独立核算国有工业企业的职工人数却从350万降至300万，平均每年减少10亿元工资性开支，每百元销售额的工资含量每年减少1元钱。

——变一家一户地救活企业为大力度地实施收购兼并、破产出让、公开拍卖、股权转让，着力盘活国有资产存量，优化企业的资本结构。上海机床行业的第三、第八机床厂和木工机械厂，原先都准备用土地置换的资金各自到郊县征地造房，而地处近郊的上海机床厂占地30多万平方米，有一流的现代化恒温厂房，利用率却严重不足。现在将三家厂迁入上海机床厂并组建成有限公司，避免了盲目布点重复建设，迅速形成了集约经营格局。1995年，上海市共运作资产存量122亿元，增加企业自有资本107亿元，减少债务15亿元，把资产负债率从80%降至72.9%；去年通过同样途径又把资产负债率降至67%。

1997年2月12日

合作者吴复民