六 最后的考量因素
拉丁美洲在自然资源方面非常富裕，而且劳动力一般都很廉价，这些是刺激该地区大公司萌生的主要因素。为什么一个拥有如此自然资源和自然恩赐的地区在开发和工业化方面失败了，然而其他地区取得成功了呢？我们已经试图解释这一问题，在我们看来，这是因为该地区没有设法产生一定数量的跨国公司，这在很大程度上是由于非专业方式领导国内那些占据主导地位的公司。这个大陆在过去的二十年里一直在变化，但并没有达到理想的速度。由于这些因素，拉丁美洲有一些强大的公司，这些公司在19世纪表现良好，但在21世纪则变得无足轻重。虽然饮料、水泥、采矿、农业、渔业和钢铁等行业，作为全球贸易参与者的表现并不是很差，但这还不够。正如我们所看到的，更多发达国家的公司——如通信、软件、硬件、医疗设备或药品公司——在世界经济中占主导地位。换句话说，我们可以说拉丁美洲的大公司通常并不隶属于高科技领域，除了极为罕见的例外，如巴西的飞机制造商，或墨西哥的电子产品公司。来自拉美大陆的公司，当它扩大规模和投资时，它们处于低技术领域，大多数时候生产“商品”。巴西国家石油中心（Petrobras）和墨西哥西麦斯集团（Cemex）就是很好的例子。
很明显，没有哪个国家能够通过只出口其农业和矿产“商品”来支付如进口药品或计算机的费用来发展，然而如今几乎所有拉丁美洲国家的模式都是如此。该区域的自然资源越来越多地被视为货币被流通与消费，而不是至少作为可持续发展的基础进行协调。基于原材料的开发永远不是解决方案。我们需要做的就是借鉴石油输出国组织（OPEC）的国家的经验，它们认为，与石油相比，它们可以实现更高的发展价值。
此外，拉丁美洲国家最近的全球化趋势以及人口的增长正在极大地影响这片大陆的环境。它们的出口增长主要集中在农业、渔业和采矿业。这意味着更多的森林被砍伐用于木材出口，并为农业和牲畜提供更多的土地。
但我们也要看到，本书中提到的解决方案不能完全依赖于拉丁美洲公司，一些政府支持措施是必要的。例如，对教育的小额投资以及用于研究的小型基础设施非常重要，可以提高拉丁美洲在当今科学和技术方面所占的重要性。一般而言，基础设施的缺失和脆弱性对该地区所有国家来说都是一个严重的问题。优良的基础设施对促进材料、机器和货物的流动是至关重要的。而且，效率低下的基础设施大大增加了运营成本，使公司很难具备全球竞争力。事实上，这不是该地区各国政府唯一的不足。拉丁美洲公司需要在法律体系中运作，但有时它们是政治化的，而且往往由于市场资本薄弱，储蓄水平很低而滋生腐败。信贷非常困难，长期融资机制很少，利率非常高。在巴西等一些国家，税负已经超过GDP的1/3。
涉及政府和社会的另一个重要措施是像韩国和日本一样，形成大型企业集团，并像美国和意大利那样支持集群的形成。
对于拉美地区的各个政府来说，这个问题的解决是极其困难的，因此社会和立法者必须参与其中，没有其他选择：如果没有强大而富有生命力的大型公司，缺乏对其专业管理，拉美地区就无法在全球化的困境中竞争；如果没有相关公司的横向和纵向分组—— “集群”，就无法实现规模经济，也无法实现技术发展。一个典型的例子是出口。这些公司只有在更高效、更具竞争力的情况下，才能以可持续的方式增加出口。巴西花了很长时间才意识到这个错误，但现在它的商人和政府似乎已经转变了他们的观念。尽管如此，拉美地区仍然存在一个积重难返的错误，认为增加出口仅仅是宏观经济政策的问题，并且可以通过改变汇率或利率以及与通胀目标一起发挥作用来解决。并非政府错了，从宏观经济的角度来看，很多政府都采取了正确的行动，但积极的结果是短暂的，因为问题是在更深层次，即公司的战略和管理方面。解决宏观经济问题可能是一个必要条件，但这还不足以提高大型公司竞争力。同样重要的是要注意大型公司可能存在的问题，仔细挖掘潜在的风险并协助公司提高国际竞争力。虽然这看起来令人难以置信，但政府确实在提高国家综合实力和竞争力方面，仍有很长的路要走。
保罗·罗伯特·费尔德曼（Paulo Roberto Feldmann）
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