第二章
公共政策的价值取向及其实现

政策前面加“公共”，表明了公共政策的性质和目的，也明确了公共政策的社会责任，并从根本上规定了公共政策的价值取向。公共政策必须以社会正义为最终的价值依归，这是由其自身的性质决定的。正义不仅仅是一个伦理范畴，也承载着社会共同体的公共利益。公共政策对社会利益关系调整的根本目的，就是要在社会利益关系的平衡中实现公共利益。一个社会中弱势群体的权益能否得到保障，直接关系到社会正义的张扬和公共利益的实现。这就需要正确处理公平和效率的关系，坚持公平和效率的统一。合理确定公共政策的功能取向和工具取向是确保其价值取向实现的根本前提。