前　言

一

根据国际标准ISO/IEC 27032：2012，网络空间（the cyberspace）是指不以任何物理形式存在的，通过技术设施和网络接入其中的，由因特网上的人员、软件、服务的相互作用所产生的复杂环境。网络空间可以描述为一个虚拟环境。

网络空间正在全面改变人们的生产生活方式，深刻影响人类社会历史发展进程。一方面，网络空间已经成为信息传播的新渠道，生产生活的新空间，经济发展的新引擎、文化繁荣的新载体、社会治理的新平台、交流合作的新纽带、国家主权的新疆域；另一方面，网络空间治理的形势日益严峻，网络渗透危害政治安全，网络攻击威胁经济安全，网络有害信息侵蚀文化安全，网络恐怖和违法犯罪破坏社会安全，网络空间的国际竞争方兴未艾。

网络空间的治理问题是涉及国家安全和国家战略的重大问题。网络空间的治理研究涉及技术、战略、法律、管理等多学科、多领域的交叉融合。在网络空间治理中，技术是基础，没有技术的支撑，治理就是一句空话；战略是指引，没有正确的战略，治理的方向就可能走偏；法律是保障，没有法律的规制，治理就无章可循；管理是抓手，没有措施的落实，治理就无法实现。

因此，在多学科、多领域的深度交叉融合基础上进行网络空间治理研究，是我们的必由之路。“网络空间治理中国论坛”就是基于这一理念诞生的全国性的网络空间治理研究的交流平台。

二

网络空间治理面临的问题，与传统的法律问题相比，具有明显的特殊性，已经引起国内外各界的广泛关注，迫切需要加强研究。

以网络空间治理的法律政策问题为主要研究对象的网络空间法，是科学技术法中有待进一步开拓发展的一个重要领域。为适应网络空间法的研究需要，提高网络空间法的研究水平，提升网络空间法学科的建设水平，加大网络空间法的人才培养力度，促进网络空间法的普及传播，中国科学技术法学会审时度势，于2018年6月决定设立网络空间法专业委员会，以其为平台，团结国内从事网络空间法的教学、科研、法律服务的单位和个人，对网络空间治理的新情况新问题给予理论和实践方面的积极回应。中国科学技术法学会副会长寿步兼任网络空间法专业委员会主任。

三

2016年11月，重庆邮电大学抓住网络空间安全国家战略的重大机遇，将原法学院与计算机学院信息安全系整合，成立网络空间安全与信息法学院。吴渝教授任该学院院长。

该学院坚持以学科交叉为发展路径和办学特色，是校内唯一拥有自然科学、社会科学类本科专业、硕士点、重点学科的学院，更是国内唯一集网络空间安全（工学）一级学科和法学一级学科于一体的二级学院。该学院现有法学、知识产权、信息安全、网络空间安全4个本科专业，有法学、网络空间安全两个一级学科硕士学位授权点，且两个学科均为重庆市“十三五”重点学科，法学专业和信息安全专业入选重庆市2019年本科一流专业建设名单。在学院的领导下，陈龙教授具体组织了新兴的网络空间安全学科建设工作，负责网络空间取证与治理学科方向。学院在学科交叉特色和优势的进一步发展与凸显方面有着十分有利的条件。

该学院师资实力雄厚。拥有教授13人，副教授14人，博士生导师2人，硕士生导师28人，国家和省部级人才8人次，64%的教师拥有博士学位；拥有重庆市级教学团队、科研团队2支，重庆市科研机构5个。近年来获国家级、省部级科技进步奖及社科成果奖30余项。

该学院按照重庆市政府把学校建设成为大数据智能化试验场所、人才高地、科技高地的要求，依托两个国家级学会／研究会的研究基地“中国科学技术法学会重庆研究基地”和“中国法学会网络与信息法学研究会重庆研究基地”，依托两个校级科研基地“数据信息与人工智能法律研究中心”和“网络法治研究中心”，围绕物联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术探讨新时期的互联网、大数据与人工智能产业发展前景和相关的法律问题与信息安全问题。

四

上海交通大学信息内容分析技术国家工程实验室于2019年1月决定设立网络空间治理研究中心。

2009年3月国家发展和改革委员会正式批准组建信息内容分析技术国家工程实验室。上海交通大学为该实验室的主体建设单位。上海交通大学网络安全技术研究院院长李建华教授任该实验室主任。该实验室主要围绕国家信息化建设对网络信息安全管理的需求，重点开展网络发布内容智能获取、多媒体内容主题提取与分类、基于内容的网络访问控制等关键技术研究，建设了信息获取、信息分析、访问控制等技术研发平台，内容态势认知和安全调控、个性化网络信息内容安全管理等系统开发平台，以及网络信息内容安全仿真与测试平台，为国家、区域网络内容安全管理战略决策规划、重大工程建设保驾护航。

上海交通大学网络空间治理研究中心在网络空间治理领域的技术专家和法律专家长期密切合作的基础上建立，由信息内容分析技术国家工程实验室副主任潘理研究员和上海交通大学法学院寿步教授共同出任该中心主任。该中心致力于网络空间治理相关的理论与技术研究，提供与网络空间治理相关的法律、技术、战略、管理等方面的前瞻性成果，促进高水平网络空间安全一级学科建设，加大网络空间治理的人才培养力度。

该中心研究人员近几年先后出版《社交网络群体行为分析》《网络安全法实务指南》《网络空间安全法律问题研究》《网络安全法实用教程》等著作，为网络空间治理的理论研究和实务运作的大厦添砖加瓦。

该中心积极组织由官、产、学、研、用各方参加的学术研讨会。2019年1月成立后，该中心先后主办4月的“上海数据安全与隐私保护高峰论坛”、9月的浙江乌镇“网络安全合规主题峰会”、12月的“网络空间治理上海论坛”。

五

为发挥重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院的法学和网络空间安全两个一级学科的交叉优势，加强科技法学、网络空间法学、信息法学的研究，促进建成国内独树一帜、国际有一定影响力的学术高地，2019年11月，中国科学技术法学会批复同意在重庆邮电大学设立“中国科学技术法学会重庆研究基地”。

该基地的办公场所设在重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院。基地主任是寿步教授，执行主任是黄东东教授，副主任是陈龙教授、王志刚教授、刁胜先教授、夏燕教授、朱涛教授，秘书长是郭亮博士、徐伟博士。该基地的日常运转由主任寿步教授和执行主任黄东东教授负责。

六

2019年5月起，在中国科学技术法学会和重庆邮电大学指导下，中国科学技术法学会网络空间法专业委员会、重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院、上海交通大学网络空间治理研究中心共同筹办“网络空间治理中国论坛暨中国科学技术法学会网络空间法专业委员会2019年会”。

2019年10月12日，会议在重庆邮电大学召开。会议的召开，得到了中国科学技术法学会名誉会长段瑞春教授、会长房建成院士、常务副会长兼秘书长张平教授、副会长谭启平教授、副会长马治国教授、执行秘书长刘瑛教授的大力支持。段瑞春名誉会长亲临会议，在开幕式上致辞并作大会报告。

会议的召开，得到了重庆邮电大学党委书记、校长李林教授和副校长符明秋教授的大力支持。李林书记、校长在会前会见了段瑞春名誉会长；符明秋副校长在开幕式上致辞。

会议的召开，得到了重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院的领导和广大师生的大力支持和积极参与。在吴渝院长的领导下，副院长黄东东教授组织了整个会议的会务工作。

会议的召开，得到了上海交通大学信息内容分析技术国家工程实验室和网络空间治理研究中心的全力支持。李建华教授和潘理研究员专程到会并作大会报告。

这次会议有来自全国各地的约百位参会者热情参与，反映了社会各界对网络空间治理的高度关注。经过全体参会人员的共同努力，会议取得了圆满成功。

这次会议的学术支持单位有：《山东社会科学》编辑部、《重庆邮电大学学报（社会科学版）》编辑部、《科技与法律》编辑部、《学习论坛》编辑部。

这次会议的协办单位包括：重庆扬华律师事务所、重庆邮电大学数据信息与人工智能法律研究中心、重庆邮电大学网络法治研究中心、智能司法研究重庆市2011协同创新中心、西南政法大学中国信息法制研究所、中华全国律师协会网络与高新技术专业委员会、北京邮电大学互联网治理与法律研究中心。

这次会议的征文通知于2019年5月底发出。其后三个月累计收到应征论文140多篇。论文作者既有高校和研究机构的研究者，也有律师和来自公安、检察、法院系统的实务工作者；在高校中，既有教授、副教授、讲师，也有博士生、硕士生。

本书即来源于这次会议的应征论文和大会报告。为了鼓励青年学子，本书特设“青年论坛”，收录硕士生的学术论文。

由于论文作者和论文集汇编者的水平限制，本书难免存在不足之处，欢迎读者批评指正。

寿　步　黄东东　陈　龙

2019年12月