第二节 教育行业为什么会有刑事法律风险

一、教育行业的蓬勃发展使其积聚了大量的优质资源

中华人民共和国成立以来，国家高度重视教育行业的发展，无论是在宏观规划和制度体系建设方面，还是在人员编制、资金配置方面，都给予了最大力度的支持。无论是在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中，还是在《国家教育事业发展“十三五”规划》中，都对教育行业发展中涉及的人、财、物方面的保障作出了十分详尽的规划。国家的顶层设计和战略部署为教育行业争取到大量优质的资源。同时，改革开放后，民营资本大规模进入教育行业，教育行业的组织形式、资金来源、人员结构等愈加复杂，教育行业在迎来了巨大的发展机遇的同时，也必须面对教育领域向市场开放后高速发展所带来的各类问题。客观地说，我国教育行业相关法律制度的建设和实施取得了不小的成就，但法律的制定和实施毕竟有一定的滞后性和被动性，随着教育行业的高速发展，大量国家资源和社会资本涌入教育领域，必然会因为资源的配置、使用等产生诸多新问题，同时也导致教育行业刑事法律风险的产生甚至扩大。

二、教育行业面临着教育资源方面巨大的社会需求

无论是国家层面的宏观规划，还是社会公众朴素的认知，都已对教育行业对于国家发展、社会进步、个人成长的重要作用有了充分的认识。国家将对教育行业发展战略性地位的认识转化为对教育行业在各个方面的大力扶植和建设，而社会公众将对教育对于个人成长与进步重要影响的认识转化为对教育资源尤其是优质、高品质教育资源的直接的、强烈的需求。但教育资源无法全面实现有效配置和共享，且我国这种优质教育资源的供求失衡问题短时间内又无法得到有效解决。教育行业和其他领域一样，在某类资源变得稀缺或抢手后，在争取资源过程中，容易滋生违法违规的行为，甚至产生寻租、腐败等犯罪问题。

三、教育行业的受众十分广泛

教育行业是受众最为广泛的行业之一，可以说，教育行业关系着每一个公民的切身利益和个体发展。在任何一个受众广泛或可以影响到社会公众利益的行业或领域中，都容易因利益冲突、利益分配不当、利益诉求不合理等问题而产生违法犯罪问题，也有可能因为部分刑事犯罪问题而导致行业系统性风险的出现，并危及行业的发展和行业的受众。教育行业关系到广泛、多元、复杂的利益，导致教育行业中各类主体都面临着教育行业受众的多种利益诉求。在回应、满足多种利益诉求的过程中，很有可能因为利益诉求不合理或不合法、回应和满足的程序和方式不符合相关规范，抑或是在教育行业实现公共利益、保障公共利益的过程中，因为对于个人利益与社会公众利益的平衡与协调缺乏有效的手段或措施，而导致违法违规甚至犯罪问题的出现。教育行业受众广泛的特征，再加上教育行业中各类主体的特征与性质比较多元和复杂，导致教育行业中产生的各类关系和利益联系十分复杂，并且可能超出了法律法规与职业伦理关注和规制的范畴，就有可能导致刑事法律风险的产生和扩大，还极有可能将这种风险扩散到整个教育行业，严重影响和制约教育行业的整体发展和我国国民素质的提升。