二、联合奖惩机制实施成效不断扩大

联合奖惩机制是贯彻落实习近平总书记守信激励和失信惩戒论述的重要举措，是社会信用体系建设最关键、最有效、最管用的核心机制。2018年，随着各部委联合奖惩备忘录的签署和各大城市层面实践的深入，联合奖惩的涉及领域持续拓展，落地措施不断丰富，全社会的诚信意识大幅提升。截至2018年12月底，国家发展改革委、人民银行会同有关部门已签署51个联合奖惩备忘录。其中，守信联合激励备忘录有的即包括激励又包括惩戒涉及A级纳税人、优秀青年志愿者、海关高级认证企业、安全生产企业、交通运输工程建设等方面；失信联合惩戒备忘录涉及安全生产、环境保护、食品药品安全、家政服务、社会保险、知识产权、旅游、科研、统计等领域。此外，国务院相关部门不断完善诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度，依法依规规范各领域“红黑名单”产生和发布行为，建立健全退出机制。地方政府相关部门也纷纷出台相应措施，2018年“信用中国”公布的各地方关于“红黑名单”的制度和文件达到230多个。从联合奖惩取得的实效来看，在法院执行领域，截至2018年12月底，全国法院累计发布失信被执行人名单1277万人次，累计限制购买飞机票1704万人次，限制购买动车高铁票544万人次，346万失信被执行人慑于信用惩戒主动履行法律义务。在税收征管领域，截至2018年12月底，各级税务机关已公布“黑名单”案件16642件，累计限制融资授信共12920户，共有1417户当事人主动缴清税款、滞纳金和罚款后从“黑名单”中撤出。联合奖惩机制的持续推进，有力惩治了突出失信问题，增进了守信群体的便利与实惠，有效维护了市场正常秩序和人民群众切身利益。