第三章 老年人的照料需求评估及服务供给

养老的一个关键问题是照料服务问题，如何为越来越庞大的老年人群体提供必需的养老服务是当前家庭和社会面临的突出现实难题。2017年3月，国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出：到2020年，我国的养老服务供给能力要大幅提高，质量明显改善，结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加方便可及。而现有的社会养老服务资源是否契合老年人的照料需求，这既是评价已有政策实施效果必须参考的指标，也是构建新时期社会养老服务体系不能忽视的基础信息。而养老服务供给的问题又必须根据老年人的实际需求情况来讨论，其中的关键问题包括：服务的重点人群是谁？老年人已获得了哪些服务？还需要什么样的服务？对此，本章将以2014年中国人民大学开展的中国老年社会追踪调查数据为基础，从需求与供给两个视角分析当前我国老年人总体的照料需求情况，并对现有社会养老服务中的突出问题进行探讨，为积极应对人口老龄化、建立更为精准的养老服务体系提供参考。