让小区治理运转起来:基于全景化及实践性的视角分析
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前言

“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”,在传统社会中,民众对于居所的诉求可能首先是建筑物自身的基本功能,例如遮风避雨;但进入现代社会后,良好的环境、便捷的交通、优质的小区服务以及物业的保值增值都逐渐成为应有之义。这些都需要在完善居所“硬件”建设的同时,同步提升小区治理水平的“软件”要素。

改革开放以后,随着住房制度改革的推行,越来越多的居民拥有了自己的房子以及基于房子的权利。这不仅意味着居民从职工到业主的身份转换,同时也意味着在住房商品化背景下,围绕小区治理的新型社会关系的衍生与嬗变。即由“单位—住户”的一元关系演变为囊括房产开发商、物业服务企业、街道办、居委会以及业主等的复杂多元关系。从近些年各类文献和实践所反馈出的情况来看,小区治理并非是一蹴而就的事情,而当下小区治理的平均水平离大家的预期还有一定的距离。此外,伴随着住房商品化改革以及城市社区治理模式转变,城镇化在环境污染、交通拥堵等城市病之外还产生了一种新型“病体”——物业纠纷,这将深刻地影响着百姓安居乐业的梦想。

回顾已有的文献,我们发现小区治理需要面对形态多样的物业纠纷,特别是同时涉及市场、官僚以及社会等诸多机制缺陷时,仅从一个学科视角探讨其运转逻辑以及治理之道可能会使小区治理研究事倍功半,甚至陷入乌托邦设计的陷阱。

因此,本书希望能打破既往文献中各学科对小区治理研究自说自话的窘境,尝试从社会学、管理学、法学等多维视角出发,对小区治理进行理论上的全景式分析探讨。通过法学视角对涉及小区治理的概念进行法律角度的界定,在管理学基础上考察小区治理运转起来的条件,基于社会学视角对小区治理中最重要的“维权”行动进行解释分析,从政治学视角对小区自治的可能性和现状进行剖析。

在此基础上,本书还对我国小区治理创新探索的典型案例进行了梳理,旨在为实现小区治理良好运转提供他山之石。最后,本书还提出了一些针对小区治理的对策建议,希望能对正在探索小区治理善治之路的读者有所帮助和启发。