一、2016年国家食品安全监督抽检状况
2016年，国家食品药品监督管理总局以问题为导向，严格落实“四个最严”要求，以督促企业落实主体责任、引领公众科学消费、引导社会全面共治为目标，全面贯彻食品安全法和相关法律法规的要求，把监督抽检作为重要抓手，按照公开、公平、公正的原则，在全国范围内有计划地组织开展食品安全监督抽检工作。国家食品药品监督管理总局在全国范围内的抽检情况显示，目前我国食品安全形势总体平稳。
（一）监督抽查的总体状况
2016年，国家食品药品监督管理总局在全国范围内共对33大类263细类的食品组织监督抽检，共监督抽检了257449批次的食品样品，总体抽检合格率为96.8%，与2015年持平，比2014年升高2.1个百分点（图4-1）。
需要说明的是，国家食品药品监督管理总局在全国范围内对33大类263细类257449批次的食品监督抽检，包括了生产、流通和餐饮三大环节，相对应合格率分别为96.7%、96.8%和98%，监督抽检的样品数量分别为88261批次、160452批次和8736批次。
图4-1 2014—2016年间食品监督抽检合格率变化示意图
资料来源：数据来源于国家食品药品监督管理总局官方网站。
图4-2的数据表明，国家食品监督抽检合格率的总水平由2006年的77.9%上升到2016年的96.8%，提高了18.9%。2010年以来，国家食品监督抽检合格率一直稳定保持在95%以上。
图4-2 2007—2016年间食品监督抽检合格率变化示意图
资料来源：2007—2012年数据来源于中国质量检验协会官方网站，2013—2016年数据来源于国家食品药品监督管理总局官方网站。
（二）各省、自治区、直辖市的监督抽检情况
分析国家食品药品监督管理总局监督抽检的数据，[56]2016年甘肃、云南、广西等13个省、自治区与直辖市的样品合格率低于全国各地平均水平。2014—2016年间全国有19个省、自治区与直辖市的监督抽检合格率保持逐年上升。总体而言，除极个别省份略有波动外，在2014—2016年间全国各省、自治区、直辖市食品质量监督抽检合格率逐年提高（图4-3）。需要指出的是，各省、自治区与直辖市食品安全监督抽检的合格率与其经济社会发展水平具有一定的相关性。
图4-3 2014—2016年间各省、自治区与直辖市监督抽检合格率变化示意图
资料来源：根据国家食品药品监督管理总局与各省、自治区、直辖市官方网站公布的数据整理形成。
（三）主要大类食品监督抽检合格率
2016年，国家食品药品监督管理总局分阶段对粮食加工品、食用油和油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、酒类、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡产品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆类制品、蜂产品、保健食品、婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、餐饮食品、食用农产品、食品添加剂等32大类食品进行了监督抽检。共抽检1299家大型生产企业的18030批次样品和19家大型经营企业集团2949个门店的30599批次样品，合格率分别为99%和98.1%，比总体合格率分别高出2.2和1.3个百分点。
在抽检的32大类食品中，蔬菜制品、水果制品、水产制品、饮料、酒类、特殊膳食食品、方便食品、饼干、冷冻饮品、薯类和膨化食品、炒货食品及坚果制品、食糖、淀粉及淀粉制品、糕点、蜂产品15类食品抽检合格率低于2016年总体合格率96.8%。大宗日常消费食品抽检合格率总体保持较高水平，粮食加工品为98.2%，食用油、油脂及其制品为97.8%，肉、蛋、蔬、果等食用农产品为98%，肉制品、蛋制品、乳制品分别为98%、99.6%、99.5%。抽检合格率位居第一的是可可及焙烤咖啡产品，为100%，合格率垫底的糕点，抽检合格率为93.4%（图4-4）。
图4-4 2016年食品安全监督抽检合格率食品种类分布情况
资料来源：国家食品药品监督管理总局官方网站发布2016年食品安全监督抽检情况。
主要大类的食品监督抽检结果如下：
2016年，共抽检粮食加工品29473批次，样品合格数量28945批次，不合格样品数量528批次，合格率98.2%。抽检主要粮食加工品为小麦粉、大米、挂面、其他粮食加工品等。主要风险原因是苯并[α]芘超标。
2016年，共抽检食用油、油脂及其制品8841批次，样品合格数量8646批次，不合格样品数量195批次，合格率97.8%。主要抽检花生油、玉米油、芝麻油及其他食用植物油等。主要风险原因是酸值、过氧化值、苯并[α]芘、溶剂残留量、黄曲霉毒素B1等不符合标准。黄曲霉毒素有很多种，尤以玉米、花生被污染的程度最严重，毒性都远远高于氰化物、砷化物和有机农药的毒性，其中以B1毒性最大。2003年联合国粮农组织（FAO）发布的全世界食品和饲料真菌毒素法规报告中显示，除国际食品法典委员会（CAC）的规定以外，全球100多个国家和地区制定了各类食品中黄曲霉毒素限量标准。[57]2011年我国发布的《食品安全国家标准食品中真菌毒素限量》（GB2761-2011）中规定花生及其制品中黄曲霉毒素B1的限量为20ppb。[58]
2016年，共抽检肉制品13866批次，样品合格数量13583批次，不合格样品数量283批次，合格率98%。抽检的肉制品主要有酱卤肉制品、速冻调理肉制品、熏煮香肠火腿制品、腌腊肉制品、熟肉干制品、发酵肉制品、熏烧烤肉制品等。不合格项目主要有过氧化值（以脂肪计）、山梨酸、菌落总数、大肠菌群、水分、亚硝酸盐、防腐剂各自用量占其最大使用量比例之和等不符合标准；同时检出莱克多巴胺、土霉素、林可霉素、地塞米松、氟苯尼考、沙拉沙星、恩诺沙星（以恩诺沙星+环丙沙星之和计）、磺胺类（总量）、克仑特罗、呋喃唑酮代谢物、胭脂红、山梨酸、日落黄、苯甲酸等。莱克多巴胺属于第二代瘦肉精，毒性远低于具有相同功能的其他瘦肉精添加物。常规剂量的瘦肉精类药物可在机体内被代谢并排出体外，不会对机体造成伤害，但过量摄入莱克多巴胺，人体会出现不同程度的中毒反应。我国已禁止生产、销售和在动物养殖中使用莱克多巴胺。[59]
2016年，共抽检蛋制品2021批次，样品合格数量2013批次，不合格样品数量8批次，合格率99.6%。抽检的蛋制品主要包括鲜蛋和皮蛋（松花蛋）、卤蛋、咸蛋等再制蛋。不合格主要原因是菌落总数超标。
2016年，共抽检蔬菜制品10979次，样品合格数量10525批次，不合格样品数量454批次，合格率95.9%。抽检的蔬菜制品主要是酱腌菜、自然干制品、热风干燥蔬菜、冷冻干燥蔬菜、蔬菜脆片、蔬菜粉及制品、干制食用菌、速冻蔬菜等。不合格项目主要有糖精钠、苯甲酸及其钠盐（以苯甲酸计）、山梨酸及其钠盐（以山梨酸计）、二氧化硫、总砷和镉、铅、甜蜜素不符合标准；检出胭脂红。
2016年，共抽检水果制品6995批次，样品合格数量6625批次，不合格样品数量370批次，合格率94.7%。主要涉及蜜饯、果酱、水果干制品等。不合格项目主要有霉菌、铅、乙二胺四乙酸二钠、胭脂红、亮蓝、柠檬黄、二氧化硫残留量、环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）、菌落总数等不符合标准；标签标示不含防腐剂（检出山梨酸）。水果制品超范围、超限量使用食品添加剂问题较普遍，有关部门需提高监管力度。
2016年，共抽检水产制品6358批次，样品合格数量6085批次，不合格样品数量273批次，合格率95.7%。主要涉及生食动物性水产品、藻类加工制品、鱼糜制品（含虾糜）、其他盐渍水产品、其他动物性水产干制品、风味鱼制品（熟制动物性水产品）、烤鱼片、盐渍鱼和水产深加工品等。主要不合格原因有：山梨酸、菌落总数、大肠菌群、酸价、挥发性盐基氮、铅等不符合标准；检出二丁基羟基甲苯（BHT）、亚硫酸盐（以二氧化硫残留量计）、苯甲酸、胭脂红、日落黄等。
2016年，共抽检饮料23456批次，样品合格数量22346批次，不合格样品数量1110批次，合格率95.3%。抽检的饮料主要有饮用纯净水、天然矿泉水、其他饮用水、果、蔬汁饮料、茶饮料、碳酸饮料（汽水）、含乳饮料、其他蛋白饮料（植物蛋白、复合蛋白）、固体饮料等。不合格原因主要是超范围使用食品添加剂脱氢乙酸及其钠盐、糖精钠，菌落总数超标等。
2016年，共抽检调味品16563批次，样品合格数量16093批次，不合格样品数量470批次，合格率97.2%。抽检的调味品主要包括酱油、食醋、味精、酱类、调味料等。不合格主要原因是企业非法添加非食用物质罗丹明B，且铅、菌落总数、谷氨酸钠不符合标准等。
2016年，共抽检酒类12702批次，样品合格数量12127批次，不合格样品数量575批次，合格率95.5%。抽检的酒类主要包括白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒等。不合格项目是酒精度、固形物不符合标准、超范围使用食品添加剂环己基氨基磺酸钠（甜蜜素），检出氰化物等。
2016年，共抽检茶叶及其相关制品11450批次，样品合格数量11342批次，不合格样品数量108批次，合格率99.1%。抽检的茶叶及其相关制品包括茶叶、茶制品、代用茶等。主要问题是超范围使用柠檬黄、日落黄、胭脂红等食用色素。
2016年，共抽检特殊膳食食品707批次，样品合格数量677批次，不合格样品数量30批次，合格率95.8%。抽检的特殊膳食食品主要包括婴幼儿谷类辅助食品、婴幼儿罐装辅助食品和辅食营养补充品。不合格主要项目：净含量与标称不符，铁、锌超标，维生素D、E不达标等。
2016年，共抽检食品添加剂1290批次，样品合格数量1288批次，不合格样品数量2批次，合格率99.8%。食品添加剂抽检情况整体良好。不合格原因有：砷（以As计）超标。
2016年，抽检食用农产品达到23003批次，样品合格数量22540批次，不合格样品数量463批次，合格率98%。不合格主要原因是氯氟氰菊酯、镉超标，检出氯霉素、孔雀石绿（含隐色孔雀石绿）等。
2016年，抽检乳制品达到3318批次，样品合格数量3303批次，不合格样品数量15批次，合格率99.5%，与2014年持平，不合格主要原因是菌落总数超标。