第二章
印度外交决策(1)
印度与中国同属世界四大文明古国。印度既是一个传统大国，也是一个新兴经济体。印度位于亚洲南部的南亚次大陆，领土面积约298万平方千米（这里不包括中印边境中的印度实际控制区和克什米尔的印度实际控制区等），全国人口13.39亿（2017年），仅次于中国，位列世界第二。
印度这个文明古国从16世纪起逐渐沦为英国殖民地。1947年8月，印度从英国殖民统治下取得政治独立。1950年1月26日成立印度共和国。
2008年美国金融危机发生后，长期占据主导的西方国家疲于应对前所未有的冲击。与此形成鲜明对比的是新兴市场国家表现出前所未有的活力。与中国一样，印度也是金砖国家的主要成员。尤其印度在国际舞台上的表现越来越令世界瞩目。进入21世纪之后，印度经济表现突出，在2010—2011年财政年度GDP增长率达到8.9%，而2015—2016年财政年度GDP增长率预计达到7.6%。(2)
“金砖国家”（BRICS）所包含的五大新兴市场国家作为全球新兴经济体的杰出代表，其国际影响力也日益增强。为了共同应对金融寒流，2009年召开了第一次金砖国家峰会，截至2017年，金砖国家已经召开了九届金砖国家峰会，彼此之间的合作日渐成熟与机制化。
印度的经济发展与政局稳定密切相关。2014年5月16日，印度人民院（议会下院）选举投票结果揭晓，印度人民党领导的全国民主联盟击败长期执政的印度国大党。5月26日，印度人民党党首纳伦德拉·莫迪在印度首都新德里正式宣誓就职。9月17日，中国国家主席习近平对印度进行了成功的访问，与莫迪进行了亲切而真诚的会谈。印度越来越多地走进了中国民众的视野，其中印度的外交活动也引起了中国民众的广泛兴趣。其实印度外交在其国家整体发展战略中一直享有特殊的地位，这与它追求世界大国的理想紧密相关。作为一个实行议会民主制的国家，印度一直自诩为“世界上最大的民主国家”(3)，经过几十年的发展有着比较完备的民主国家管理制度。外交决策作为国家政治行为的一个核心部分，也相应地逐步建立了一整套运作体系，大体上体现出了较为民主的管理机制。但外交并不是一种纯政治组织行为，作为国家的一种行为，它还受历史文化传统、社会以及决策者个性等多种因素的影响。从这个意义上说，印度的外交决策体现出了一些本国特色——既有产生于民主制度的政治体系，也受种姓制度这样的封建遗留影响。印度外交决策机制就是在这种国情下产生和发展的。