社区社会工作(第2版)
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第二节 社区特征与分类

根据社区的定义和要素,我们可以看到,社区具有明显的特征。根据其特征,我们又可以从不同角度进行分类,对其进行类型化分析。社区的特征规定了社区是一个相对完整的社会实体,它包括了社会有机体的最基本内容,是宏观社会的缩影;社区还是一个相对完整的社会功能整体,具有生产和消费功能,能够满足人们的基本生活需要。随着社会经济的不断发展,社区的功能和作用也不断得到提升。

一 社区的特征

1.区域性

社区的区域性特征与社区的地域要素是密切关联的,具体表现为社区可划定在一定的地域范围内并以相应的地理位置与环境资源为依托。既然社区是以一定的地域为基础的人类生活共同体,因而社区内的生产、生活、服务等各项活动就往往限制在一定的区域范围内部开展,社区服务以居住于本社区的居民为优先对象。社区是具体的、可以划定范围的地域共同体。社区的区域性特征使社区工作、社区发展与社区治理有了具体的标的与依托,凸显了社会发展的多样性与层次性。

2.共生性

一个社区是一个相对独立完整的生活共同体,因为社区内各种社会组织、各个机关团体、各类社会群体互相联系、互相影响、互相制约在同一区域的社会交往当中,从而形成相互依赖的共生性。在一个城市社区,不管任何一个组织的性质如何,不管任何一个个体的状况怎样,在社区内必然会遇到共同的问题,形成有机联系。如社区的服务系统、交通系统、居住系统、文化娱乐系统、能源供给系统等,这是任何单位和个人都要涉及的;再如在一个农村社区,集镇的建设和发展、乡镇企业等非农产业的崛起、乡村公共设施的建设和完善,都与社区成员有着密切的关系。社区是社区成员生活的共同体,也是区域发展的共同体。

3.聚集性

流动社区是游牧活动聚集的产物,半永久的社区是原始农业活动聚集的产物,从现代社会发展来看,人口的聚集、生产的集中是一个趋势。因为随着社会经济活动的发展,必然伴随人口的聚居、住宅的集中、组织的合作、服务的整合、设施的统一,即人力、物力、财力、权力等方面的集中,信息、资源、服务、设施等多方面的汇聚。而社区则成为各类资源聚集的载体,这便为社会工作和社区发展提供了实践依托与实践基础。

4.多样性

社区各有特点,由于社区的历史渊源、外部环境与内在条件不同,其具体的社区发展与社区建设的内容和侧重点也各不相同,从而形成了社区现状与发展的多样性特征。在城市中,我们基本找不到两个完全相同的社区,在农村,各村社之间也各有差异。不同社区的外在风貌、功能性质、人口构成、地理环境、社区组织、贫富程度、发展模式、设施分布、福利供给、服务人员、习俗规范等均各有不同,这是矛盾特殊性的体现。

二 社区的分类

正是由于社区具有多样性,因此有必要根据不同标准和不同研究角度,将社区划分为不同的类型,以便对社区进行深入研究,同时也是社区工作具体开展的重要依据。

按照社区结构及特点,可分为农村社区和城市社区,这主要是从生产方式及生活方式之差异做出的分类。无论是在传统的农业社会,还是在近现代的工业社会,这两类社区都普遍存在于各国和各民族之中。即便社会现代化程度越来越高,但作为人类社会的基本生存、生活和生产区域,农村社区和城市社区将是永远存在的。

按照社区功能,可分为工业社区、农业社区、商业社区、文化社区、旅游社区等。在现代社会,由于市场经济和商品交换的发达,分工进一步细化,具有自身功能特征的社区越来越普遍,已成为现代社区的一个特色。

从空间位置来看,可以有行政社区,如城市的行政区、街道、居委会,农村的乡镇、村组等。上面我们已谈到,从社区发展和社区研究的角度来看,社区的空间地域范围不宜过大,因此,我们认为,行政社区不应是整个城市,不应是整个县。从居住点来划分,可以分为居民小区、自然村落等。随着生产规模的不断扩大、居住的不断集中,无论在农村还是在城市,这类社区均较为常见。

根据社区经济发达程度和富裕程度,可以分为发达社区、不发达社区,贫民社区、中产者社区、富人社区等。随着市场经济充分发展与收入差距的不断扩大,由于发展的不平衡性和消费水平的差距,富裕地区和富裕者逐渐凸显,出现了相同层次居民集中化、社区化的趋势,这是社区研究的重要课题。

其他还可以从社区历史发展、风俗习惯、宗教传统、地理环境等多方面来对社区进行分类。这一方面说明社区的丰富内涵与现实生活的多样性,另一方面也说明人们可以从不同的方面、不同的角度对社区做深入系统的研究。

三 社区与社会工作

伴随时代的发展和社会的进步,社区发展中也出现了许多新问题和新情况,如果仍囿于传统的思路和工作方法,则明显不能适应新的形势。随着社会工作在社区发展中的逐步介入,其作用与功能也正在越来越为人们所认识。

如果我们从社会工作去理解“社区”,“社区”可具有三层意义。[1]

第一,社区是一个工作环境。当前,社区面临许多以前所没有遇到的问题和困难,如“银发浪潮”的冲击、失业人员的增加、流动人口的涌入等,这些问题的解决需要社会工作的介入。社会工作需要了解工作对象的生活环境、面临的问题、具备的资源以及文化背景等,这样,社区就是社会工作须臾不可离开的工作环境。

第二,社区是一个互相照顾的网络。社区是一个可以满足社区成员生理需要(例如老年人、残疾人的生活起居照顾等)及心理需求的场域与实体;社会工作者通过努力工作,加强社区成员间的互动关系、归属感及自助能力,以解决社区成员所面临的各种问题。

第三,社区是影响社会政策的基地。社区社会工作是一种争取与保障集体共同利益的手法,其重点在于发展社区成员与政府的沟通;成立协调组织,使成员可以透过集体行动,表达需要及向有关部门施加压力;通过工作,争取到一些集体利益;影响社会政策和资源的分配;等等。

由此看来,社区为社会工作“规定”了内容,社会工作又从一个特定的角度“界定”了社区,使社区成为具有共同利益或要求的社会群体互相帮助、互相支持的一个网络区域。