第一章 玉树藏族自治州创建全国民族团结进步示范州的实践探索

发展民族团结进步事业，是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。玉树藏族自治州（以下简称玉树州）地处青藏高原腹地，经济社会欠发达，社会结构和地理位置特殊，处于反分裂反渗透斗争前沿阵地。创建民族团结进步示范州，不仅是全省创建民族团结进步先进区的重要内容，也是着力解决影响玉树长治久安的突出问题、有力推进玉树全面建成小康社会进程的战略举措，关乎大局、关乎长远、关乎根本。自2013年民族团结进步先进区创建工作开展以来，玉树州委州政府进一步把民族团结进步作为事关全局的大事来抓，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，紧密结合中心工作推进一系列重大举措，巩固发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，开创了玉树民族团结进步的崭新局面，实现了全州政治、经济、社会、文化、生态和党的建设全面发展，为争创全国民族团结进步示范州奠定了坚实的工作基础。为了进一步推进玉树州民族团结进步事业迈上新台阶，成功争创全国民族团结进步示范州，玉树州民族团结进步创建工作领导小组委托青海省社会科学院对玉树州近几年的民族团结进步创建活动进行全面调研评估。本调查报告主要依据《国家民委关于推动民族团结进步创建活动进机关企业社区乡镇学校寺庙的实施意见》（民委发〔2014〕94号）中“全国民族团结进步创建活动示范州（地、市、盟）测评指标”，参考青海省和玉树州测评指标，采取实地考察、召开座谈会、查阅资料等形式，重点就玉树州民族团结进步创建活动的基本情况、主要做法及成效亮点、经验与启示、面临的困难与挑战等进行调研评估，并就进一步深化民族团结进步创建活动提出对策建议。