第三世界军人干政及其政治转型^[1]

问题的提出：第三世界“翻烙饼”式的政治转型困境

在第三世界^[2]，军人干政现象十分普遍。在拉美，20世纪50年代末多数拉美国家仍是文职政府执政，但从60年代到70年代中期，20个拉美国家中有12个建立起军人-威权统治，而其他国家（多米尼加、墨西哥、海地、古巴、尼加拉瓜等）的政权虽掌握在文职官员手中，但军人与权力关系相当密切。^[3]其中玻利维亚自1825年独立以来，共发生200多次军事政变，成为世界上发生政变最多的国家。非洲的情况与之类似。从20世纪60年代中期到80年代，非洲共发生240多次军事政变，成功70多次，有11个国家发生过10次以上的军事政变，20多个国家建立过军政府。1963年在非统组织宪章上签字的29位非洲国家元首，有17位被军事政变推翻。亚洲的军人政权并不罕见。中东许多国家（如埃及、叙利亚、利比亚、伊拉克等）的领导人都是20世纪五六十年代通过军事政变上台。南亚的巴基斯坦、孟加拉国等国更是频现军人干政，其中巴基斯坦独立70年，军人统治就有35年。在东南亚，泰国国王普密蓬在位70年中，先后历经17次政变；而缅甸军政府更是自上而下控制着所有部门。

但到20世纪90年代苏东剧变后，第三世界又出现了亨廷顿所称的“第三波”民主化浪潮，许多国家建立或重新恢复多党民主。但在民主化20多年后，由于大部分国家的民主体制运行效果不佳，不少第三世界民众对民主支持率下降到60%～65%，部分还降到50%，同时许多国家的民众对“强政府”支持率不断上升，达到近50%。以非洲为例，近年来，毛里塔尼亚、几内亚、几内亚比绍、马达加斯加等国相继发生军事政变，加上2010年2月尼日尔军事政变，非洲近年来已经发生多起军事政变。由此可见，第三世界政治转型呈现“翻烙饼”式的反复动荡。

那么，什么原因导致军人干政现象频繁出现？为何这类国家在还政于民后依然难以摆脱政治衰朽状态？这类国家政治转型应沿着怎样的道路前行？这些兼具理论和现实意义的重要问题，均值得深入探讨。