《皇朝经世文编》卷24《吏政》记载：“有官则必有吏，有官则必有役。周官有府史胥徒之名，汉唐以后名称不一，执掌则同。盖居官者责无旁贷，事有兼资，抱案牍，考章程，备缮写，官之赖于吏者不少；拘提奔走，役之效力于官者亦不少。凡上下文移不曰该管官吏，则曰一应官役。吏役盖未可忽矣。”[1]可见，官、吏、役三者关系错综复杂，以吏称官，吏役纠缠，贯穿了整个中国古代。
