交通运输部电子政务发展情况

交通运输部办公厅

一、总体情况

推进电子政务是国家建设服务型政府的总体要求，是当前交通运输信息化的关键任务，搞好交通运输电子政务既是交通运输部门履行职责的必然要求，同时也是综合交通运输大背景下，推进智慧交通的客观需要。

交通运输部认真贯彻落实习近平总书记关于网信工作的系列重要讲话精神和党中央、国务院各项政策要求，按照“夯实基础、整合资源、推动应用、做好服务”的基本工作思路，2016年以来交通运输电子政务建设在网络基础设施、业务管理与服务系统开发应用、政府网站、数据资源建设以及政策标准体系建设等方面取得了一定的成绩。交通运输要素资源数字化、行业管理协同化、运输服务智能化、信息服务便捷化水平稳步提高，发展环境不断优化，电子政务已成为各级交通运输管理部门平稳运转和高效履职不可或缺的重要手段。政企合力推进电子政务取得新进展，交通运输已成为移动互联网等新兴技术重点应用领域，新业态不断涌现，交通信息服务产业化发展呈现出前所未有的活力。

二、主要内容

（一）政务数据资源体系

1．编制《交通运输政务信息资源目录（2017）》

按照《政务信息资源共享管理暂行办法》、《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》等文件精神，交通运输部于2016年启动交通运输政务信息资源目录编制工作，目前已编制完成，这将成为交通运输行业摸清政务数据家底、开展政务数据共享、推动政务数据应用的重要支撑。

2．编制《交通运输政务信息资源目录编制指南》

编制完成的《交通运输政务信息资源目录编制指南》，将对省级交通运输政务信息资源目录编制工作进行指导，力争形成整个交通运输行业的信息资源目录体系。

3．建设部级交通运输数据资源交换共享与开放应用平台

为落实国家关于“建设全国一体化的国家大数据中心”的新要求，交通运输部正在开展“部级交通运输数据资源交换共享与开放应用平台”建设，主要实现交通运输数据资源的交换共享和对外开放，包括：部省交通运输主管部门之间数据资源的交换、省级交通运输主管部门之间数据资源的共享、部级数据资源的对外开放。目前平台正在建设中，预计年底初步具备服务能力。

4．编制《交通运输数据资源交换共享与开放应用平台省级工程建设指南》

编制完成的《交通运输数据资源交换共享与开放应用平台省级工程建设指南》，将对省级数据资源交换共享与开放应用平台建设工作进行指导，逐步形成部省协同、上下联通的行业数据资源新格局。

（二）业务协同体系

1．重点营运车辆联网联控

2009年，为保障上海世博会道路运输安全，交通运输部规划建设了全国重点营运车辆联网联控系统，实现了营运车辆跨区域、跨部门联控；并在2016年联合公安部、国家安监总局出台了《道路运输车辆动态监督管理办法》（2016年第55号令），进一步从法规层面强化了动态监控工作。目前，全国31个省级平台已全部实现与全国重点营运车辆联网联控系统联网运行。

2．全国道路运政管理

2013年根据交通运输部《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》要求，开展了道路运政管理信息系统工程可行性研究工作并积极推动落实新一代道路运政管理信息系统的建设和推广工作，目前已经成功在吉林、福建、湖北、湖南等省完成部署，海南、贵州、新疆、河北等省份正在开展系统部署工作。

3．中国海上搜救信息系统

为支撑海上搜救业务的协同开展，建设了中国海上搜救信息系统，系统以宝船网为基础，融合AIS自动识别信息、MMSI库、海事卫星、渔业等数据资源，结合部搜救中心搜救业务定制化开发的搜救资源信息和海洋环境信息一体化的应用展示平台。日常情况下，为搜救值守人员提供全球船舶实时监测、搜救力量监测以及海洋环境的监测功能；应急条件下，为搜救指挥人员提供遇险报警信息及遇险对象定位、搜救行动监测、指挥辅助决策功能。在船舶遇险情况下，能够快速地通过该平台获取遇险船舶位置、周边船舶信息以及遇险船舶的相关联系人信息，做到第一时间快速、高效地调配相关人员和资源。

4．网约车监管信息交互平台

2016年12月，交通运输部发布《关于开展网络预约出租汽车监管信息交互平台系统应用与数据接入工作的通知》，明确了各省使用及接入部级网约车监管信息交互平台的基础条件及办理流程。部级平台已为黑龙江、江苏、浙江、湖北、福建、广东、云南等23个省份开通2500多个远程应用账号。根据各省市自建网约车监管平台的建设情况，与江苏省及上海、长沙、武汉、合肥、厦门等省市网约车监管平台进行了数据转发接口联调。目前，部级平台已实现向武汉、厦门、宁波、杭州等城市实时转发网约车动静态数据。

（三）政务服务体系

1．制定《交通运输部推进“互联网+政务服务”工作方案》

按照国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，交通运输部制定了《交通运输部推进“互联网+政务服务”工作方案》，坚持新发展理念，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，明确了优化再造政务服务、提升网上平台服务能力和夯实支撑基础三大任务，做到事项管理规范、网上办理高效、信息公开透明、服务便民利民。

2．推动网上交通运输政府建设

不断推动交通运输部政府网站建设，打造人民满意的“网上交通运输政府”。交通运输部政府网站是首批建设的国家部委网站，始建于2001年，上线运行16年来，经历从无到有、从简单页面到多元化展现、从技术导向到服务导向的三个发展阶段。结合行业与公众需求，逐步构建了网站服务体系、安全体系和管理评价体系。做精做细政府信息公开、网上办事服务、政民互动交流等栏目，网站服务能力和管理水平不断提升。2017年3月28日，第十五届中国政府网站绩效评估结果发布会在北京召开。交通运输部网站在评估中位列国务院组成部门网站第二名。

3．综合交通出行大数据开放云平台“出行云”

“出行云”是交通运输部采用政企合作模式建设的、基于公共云服务的综合交通出行服务数据开放、管理与应用平台，已接入全国15个省市的交通运输主管部门，以及多家科研院所和互联网公司的出行服务相关数据，并有12家企业和研究机构使用其城市、路网管理相关的决策、开发、共建服务。

4.12328交通运输服务监督电话系统

12328“一号通”工程是交通运输部2013年度群众路线教育实践活动十件民生实事之一，系统整合了行业92个便民服务号码，统一为“12328”。社会公众可通过电话、短信、网站、微信、移动客户端等渠道进行投诉举报、信息咨询、意见建议，行业管理部门也可以通过“12328”了解群众诉求、解决行业热点、难点和焦点问题，是政府部门倾听民生、畅通民意的重要渠道。“12328”交通运输服务监督电话系统服务领域先期覆盖公路、水路、道路运输、城市客运、海上搜救、海事、救助打捞等业务领域，服务范围覆盖全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团所有地市级以上城市（含地市级）。

5．出行信息服务

开展了京、津、冀、湘、渝等省（市）的中国高速公路交通广播系统建设，普遍提供了高速公路热线电话和网站等服务手段，移动应用服务（APP）和微信公众号等方式得到快速推广。27个省（区、市）开展了省域道路客运联网售票系统建设，改善了百姓购票服务体验。

（四）基础设施体系

交通运输部现有的网络架构分为政务内网、政务外网、行业公众信息服务网三部分。政务内网与政务外网物理隔离，政务外网与行业公众信息服务网逻辑隔离。依据国家信息系统安全等级保护相关标准和交通运输行业信息安全等级保护工作的总体要求，政务外网及行业公众信息服务网进行了分区分域，为部机关政务外网和行业专网上的非涉密信息系统建立起相应的信息安全保护体系，使系统的网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、物理安全的防护水平达到国家信息系统安全等级保护要求，保证系统安全可靠运行。建设了部虚拟资源池，为部机关信息系统运行提供统一的基础环境资源。

（五）标准规范体系

2016年，交通运输部基于“顶层设计理念”，印发了《交通运输标准化“十三五”发展规划》，构建了交通运输标准化体系，对实现交通运输治理体系和治理能力现代化，构建现代综合交通运输体系，推动行业转型升级、提质增效具有重要意义。近年来，交通运输部还陆续组织编制了《交通运输安全应急标准体系》《绿色交通标准体系》《交通信息化标准体系》《综合交通运输标准体系》等重点领域标准体系，系统梳理了交通运输各专业领域标准体系及2017-2019年标准制修订计划。

交通运输部围绕国家电子政务标准体系，制修订了一批电子政务关键标准，为系统实现互联互通、信息共享、业务协同、信息安全打好基础。

1．贯彻以公众服务为中心的电子政务发展思路

电子政务发展要突出以人民需求为导向，方便人民及时了解政府信息，简化办事流程，畅通政务服务渠道，提升办事效率，为人民群众提供高效便捷的服务。通过搭建政民互动平台，让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为倾听民意、汇聚民智的新渠道。为此，交通运输部于2014年发布了《交通运输行业政府网站信息资源分类与编码》（JT/T906-2014）等数项行业标准。

2．创新服务模式，提升基于互联网的在线运输服务水平

陆续发布了《交通一卡通移动支付技术规范》系列标准（共8个部分）、《道路客运联网售票系统》系列标准（共12个部分）、《交通运输服务监督电话系统》系列标准（共6个部分）等行业标准。

3．推进政务信息资源共享，推动政府管理服务能力现代化

开展《公路水路建设与运输市场信用信息分类与编码》《公路水路建设与运输市场信用评价指标》《交通科技信息资源共享平台系统建设要求》《交通科技信息资源共享平台信息资源建设要求》《交通信息资源核心元数据》《公路水路交通信息资源业务分类》《交通信息资源标识符编码规则》《交通运输行政许可信息发布规范》《交通运输法规管理信息数据元》《交通运输执法管理信息数据元》《交通运输管理机构和管理人员信息数据元》《交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统》《水上移动业务电台识别》等行业标准的制修订。

4．推进交通运输安全应急保障体系

制定了《交通运输安全应急资源数据元》《交通运输安全应急平台技术要求》《交通移动应急通信指挥平台》等行业标准。

5．推进建设政务服务安全保障体系

制定《交通运输行业信息系统安全等级保护定级指南》《交通运输行业信息系统安全等级保护基本要求》《交通运输行业信息系统安全等级保护实施指南》。

（六）政策法规体系

1.《交通运输部办公厅关于推进交通运输行业数据资源开放共享的实施意见》（交办科技〔2016〕113号）

2016年9月，印发《交通运输部办公厅关于推进交通运输行业数据资源开放共享的实施意见》（交办科技〔2016〕113号），提出了要加强管理制度建设，制定交通运输数据资源共享交换管理制度的工作要求，这也是健全行业数据资源开放共享管理体系的基础性工作。

2.《交通运输政务信息资源共享管理办法（试行）》（交科技发〔2017〕58号）

2017年4月，印发《交通运输政务信息资源共享管理办法（试行）》（交科技发〔2017〕58号），该办法是当前和今后一个时期交通运输行业推动政务信息资源共享的规范性和纲领性文件，将改变政务信息共享“无据可依”的历史。

（七）安全保障体系

依据国家信息系统安全等级保护相关标准，交通运输部机关于2013年10月批复了《部机关电子政务信息安全等级保护设备购置项目》，按照三级等级保护要求，为部机关电子政务外网非涉密信息系统建立起信息安全保护体系。

部外网按照三级等级保护标准建设完善，实行分区分域管理。互联网边界配置了防火墙、入侵防御等设备；核心交换机采用双核心架构，实现了设备的冗余备份和负载分担；路由器为双机冷备，确保设备发生故障有可以替换的备机；重要的网络设备、主机、应用系统、数据均采取相应的备份措施；应用系统统一安装网络版防病毒软件，病毒库做到实时更新；机房采用24小时值班制度，实时监控机房电源、门禁、温湿度等状态、定时巡视并做好记录。

（八）电子政务工作统筹协调机制

1．依托部网络安全和信息化领导小组及办公室，实现电子政务统一领导

交通运输部网络安全和信息化领导小组全面负责部网络安全和信息化工作，研究制定部网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，统筹协调涉及部网络安全和信息化工作的重大问题，审定部本级网络安全和信息化工作的重大项目，推进部网络安全和信息化工作标准化、制度化建设。依托部网络安全和信息化领导小组及办公室，实现了电子政务工作的统一领导和协调推进。

2．建立综合交通运输大数据应用中心，实现政务数据资源统一管理

2016年9月，部印发《关于部署综合交通运输大数据应用中心相关工作的通知》，明确由交通运输部科学研究院承担综合交通运输大数据应用中心工作任务，主要负责“综合交通运输大数据政策标准研究、数据资源目录编制和维护、部级数据资源交换共享和开放应用系统开发、管理、大数据技术研发及应用创新、大数据分析决策技术支持”等工作。依托综合交通运输大数据应用中心，实现了政务数据资源的统一管理。

三、典型案例

（一）部省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统工程

1．建设背景

“十二五”是加快发展现代交通运输业，构建我国综合运输体系的关键时期，各级政府、行业主管部门的统计需求总量急剧增加、多样性显著增强，对统计数据的真实性、准确性、及时性、完整性的要求越来越高。为此，交通运输部在《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》中明确提出开展“交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设工程”。工程以加强对统计数据及相关业务信息的采集和分析为基础，逐步实现统计数据从交通运输业务系统的有效获取，完善与业务系统相融合的交通统计信息系统，同时强化行业经济运行监测预警，提高决策的前瞻性和合理性。

交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统（以下简称统计和投资系统）是该重大工程现阶段的建设重点，主要实现统计、投资、规划等信息采集的网络化作业，推动统计系统与相关业务系统的有效衔接，加强统计综合分析、行业运行动态信息监测和共享服务。按照统一规划、分步推进的原则，交通运输部综合规划司委托交通运输部科学研究院等单位组成技术支持组，推动部省两级统计和投资系统的建设。

2．建设进展

（1）部级统计和投资系统建设部级统计和投资系统包括交通运输规划信息管理系统、交通运输投资计划信息管理系统、交通统计报表管理系统、交通运输行业运行动态监测系统、交通运输统计信息共享系统，五个系统在2014年完成验收，投入运行。

五个系统共同解决了统计、投资、规划部、省联动和三大业务协同管理问题；解决了交通运输统计与业务系统衔接不畅，统计快速响应能力不高的问题；解决了交通行业宏观经济运行监测预警分析手段落后问题。统计报表管理系统和投资计划管理系统现已在全国正式上线运行，行业运行动态监测系统收集到的29个省级高速公路收费业务系统数据，支撑了交通运输部月度、季度经济运行分析，支撑了日常对公路客、货运输量，公路客、货运输周转量的审核，统计信息共享系统支撑了部内司局之间基于经济运行分析制度框架内数据的共享。部级统计和投资系统主要界面如图1～图5所示。

（2）省级统计和投资系统建设省级统计和投资系统基本业务应用系统包括统计报表管理系统、投资计划管理系统、统计信息共享服务系统、动态信息监测系统、综合分析系统和统计信息公共服务系统，各省级系统可以在此基础上进行功能扩展。省级系统重点解决省、市、县三级的信息传输与业务协同，初步实现统计业务与业务数据的衔接，探索了统计数据的综合分析。截至2016年底，全国绝大部分省份已完成省级统计和投资系统建设，并与部级统计和投资系统实现对接。

3．应用效果

通过部省两级统计和投资系统的建设和运行，实现了部、省、市、县四级，公路水路统计、投资、规划业务网络化协同作业，打通了与部分省级高速公路收费业务系统、省级客运联网售票系统间的数据采集渠道，搭建了部级统计信息共享框架，推动了信息化环境下，规范高效、管理有力、协调联动、快速反应、开放合作的公路水路统计、投资、规划日常业务工作体系的初步形成。

（1）实现统计、投资、规划信息化全面普及部、省、市、县交通运输统计、投资、规划日常业务管理信息化覆盖率100%；全面实现统计、计划信息管理系统的网络化改造，推动统计、规划、计划日常工作模式从利用单机版软件或EXCEL离线数据采集、报送、处理、汇总向依托网络环境开展日常业务工作转变。基层单位网络在线填写、审核、报送数据，各级管理单位在线催报、复审、反馈、汇总数据，减少了数据的反复修改，缩短了数据报送周期。规范了业务流程，进一步明晰了规划、计划、统计的业务边界。通过严格的数据修改审核权限，自动记录报送时间、填报审核责任人和数据修正过程，控制人为干扰，有效提高了工作效率和质量。

（2）统计、投资、规划信息资源共享水平显著提升通过部级统计和投资系统建设，实现全国历年交通统计数据、历年投资计划安排、五年规划项目等信息的集中存储、统一管理和有效交换与共享；实现规划项目执行情况、投资计划执行情况和交通行业运行状态的动态跟踪；推进“规划、计划、统计”三位一体业务协同联动。统计、投资、规划业务工作效率和质量显著提升。

通过部省两级统计和投资系统建设，有效促进了部、省、市、县规划、计划、统计的四级纵向业务协同联动。

（3）统计监测快速反应能力增强通过部级统计和投资系统建设，实现行业运行监测系统与29个省高速公路收费业务系统衔接，初步实现了调查方式由事后统计向事后统计与即时统计相结合的转变，监测成果在交通运输部行业经济运行分析、核查公路客货运量等工作中直接得到应用，动态、鲜活、直观的数据信息进一步揭示了交通运输行业服务宏观经济运行的规律性特征，丰富了分析工作的广度和深度，进一步提高了决策支持的快速反应能力。

（4）统计信息公共服务能力进一步增强通过部级统计和投资系统建设，横向实现了部内综合统计与专业统计数据以及宏观经济和上下游产业数据的信息共享，依托数据交换标准和交换接口，纵向实现了部省之间数据资源的共享交互，加强了各类数据生产部门之间的业务衔接和密切协作，有效促进信息资源由部门分散管理向综合协同管理的转变。

（二）全国交通运输行政执法综合管理信息系统工程

1．建设背景

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，党的十八大把“法治政府基本建成”作为全面建成小康社会的重要目标之一。十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，开启了中国法治建设的新时代。

信息化作为现代化法治政府建设的重要标志之一，近年来得到了多方面的广泛重视。《国务院关于加强法治政府建设的意见》中，明确提出借助先进的信息化技术手段提高依法行政能力的要求。中共中央、国务院于2015年12月印发了《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》,《纲要》中明确提出要“加强行政执法信息化建设和信息共享，完善网上执法办案及信息查询系统。强化科技、装备在行政执法中的应用”“加强执法监督，加快建立统一的行政执法监督网络平台”等一系列具体工作要点，为实现“到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”的总体目标做好充分准备。

交通运输部多次提出要利用信息化手段来加强交通运输法治政府部门建设和提升执法能力，《交通运输部关于全面建设交通运输法治政府部门的若干意见》（交政法发〔2013〕308号）中明确提出要“加强执法信息化建设”。《关于加快转变政府职能，深化行政审批制度改革的意见》（交法发〔2014〕178号）中提出要“建设跨区域执法信息共享平台”。根据《交通运输信息化“十三五”发展规划》总体部署，“交通运输行政执法综合管理信息系统”被列为“交通运输行业协同执法能力提升工程”建设的一项重要内容。无论是在国家政府层面，还是交通运输行业方面，都将执法信息化建设提到了新的高度。

交通运输部在“十二五”时期组织实施了交通运输行政执法综合管理信息系统工程一期建设，按照“夯实数据基础信息，打通部省两级通道、建立统一规范平台、开展试点示范”的总体定位，遵循“统一标准、部省联动”的建设原则，重点围绕执法人员综合管理、执法办案、执法监督和执法服务四个方面，部省两级同步推进系统建设。

2．建设进展

（1）部级执法系统建设结合部级管理职能与需求，主要建设执法证件管理、执法考试题库管理、重大案件网上备案与监督、执法评议考核、执法综合统计分析，以及依托部门户网站提供执法人员证件、执法案件公示等“一站式”查询服务。

截至2017年3月底，部级执法系统已实现内蒙古、辽宁、江苏、江西等10个单位的机构、人员、证件、案件数据录入，总计共有4725个机构信息，79258个人员信息，52441个执法人员信息，61298个证件信息，175146个案件信息。

部级执法系统通过数据同步，可以实时监控到各省机构、人员、案件数据，方便部级用户对各个信息进行查询，基于该系统完成了部级2016年度交通运输行政执法评议考核工作，并在进行数据分析的基础上为部决策提供数据支持。

部级执法系统主要界面如图6～图8所示。

（2）省级执法系统建设充分利用省级已有软硬件平台资源，按照部统一标准和要求应用“执法人员综合管理、执法办案、执法监督和执法信息服务”四大系统（界面如图9～图11所示），并结合目前各省信息化建设基础条件，采取“全面推广+试点示范”相结合的方式，逐步推进各省交通运输行政执法信息化建设，具体内容如下：

在全国范围内，统一推广应用执法人员综合管理系统和执法信息服务系统，主要包括执法人员和执法证件管理子系统、执法人员计算机联网考试子系统、执法人员计算机联网培训子系统三大子系统。

在广东、江苏、云南、内蒙古、天津、湖北和四川等试点省份，重点开展了执法办案和执法监督两大应用系统的示范应用。执法办案系统对立案标准、证据规格、裁量基准和法律文书格式等提供统一执法标准和参考，实现执法办案网上流程控制，在网上进行审核审批和法律文书制作。执法监督系统主要基于执法办案系统所形成的执法案件数据，实现网上案件抽查、案卷评查、重大案件备案与督办，以及面向执法机构和执法人员的网上年度评议考核等功能模块。

3．应用效果

交通运输行政执法综合管理信息系统建设是一项复杂的系统工程，需要依赖法规制度、管理机制和信息化建设等多个方面的密切配合，相互协作，共同促进，才能取得良好的效果。本工程以执法队伍准入管理、教育培训、资格考核和执法监督管理工作为主线，重点解决执法队伍建设和执法监督管理所面临的信息化手段落后问题，显著提升执法监督效能和执法队伍管理水平，总的应用效果如下：

建立完善了执法人员综合管理平台，包括完善执法人员和执法证件管理系统、新建全国执法人员计算机联网培训与考试系统，实现执法人员资格准入、培训、考试、发证、年审等关键环节的全过程闭环管理，从而加强执法人员培训教育，强化执法证件管理，提高执法队伍素质。

初步建成了全国联网运行的执法监督管理平台，包括新建全国执法案件信息网上公示与投诉举报系统、网上执法监督和评议考核系统，实现对执法活动网上全方位、全过程监督管理，为转变执法评议考核方式、建立信息化执法考评模式提供技术支撑，提升执法监督效能。

建设完善了交通运输行政执法协同办案管理平台，包括建设完善执法案件网上办理系统、现场执法办案与监管系统、“罚缴分离”结算系统，规范执法程序、执法文书、自由裁量权，实现执法现场自动监控、执法办案网上流程控制、“罚缴分离”，通过在试点省份的应用，可明显规范执法行为，避免执法冲突，提升交通运输行政执法形象。

（三）12328交通运输服务监督电话系统

12328“一号通”工程是交通运输部2013年度群众路线教育实践活动十件民生实事之一，系统整合了行业92个便民服务号码，统一为12328。社会公众可通过电话、短信、网站、微信、移动客户端等渠道进行投诉举报、信息咨询、意见建议，行业管理部门也可以通过12328了解群众诉求、解决行业热点、难点和焦点问题，是政府部门倾听民生、畅通民意的重要渠道。

12328交通运输服务监督电话系统（以下简称12328电话系统）（界面如图12所示）服务领域先期覆盖了公路、水路、道路运输、城市客运、海上搜救、海事、救助打捞等业务领域，服务范围覆盖全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团所有地市级以上城市（含地市级）。

12328电话系统包括基础通用性软件、部级应用系统、全国知识库系统、监督网站系统、微信服务系统和移动APP服务系统，电话系统建立部、省、市三级联网运行的基础环境，提供跨省数据交换，实现即时答复、分类转办、适时跟踪、办结归档、抽查回访的闭环工作流程。

四、问题和不足

（一）关键保障技术缺乏统一支撑

部分涉及电子政务、信息技术、安全保障方面的法律法规和标准过于宏观，实际操作难度较大。特别是由于相关法律的缺失，在电子证照、电子印章、身份认证、数据交换、统一支付等领域，仍无法满足当前网上政务服务可持续发展的需要，亟须通过顶层设计，完善“互联网+政务服务”统一支撑技术体系，加强统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照库等支撑技术平台建设。

（二）政务服务平台信息资源缺乏集约统一

政务服务数据不同源、信息不共享的现象依然突出。虽然实体大厅平台、网上服务平台、政府网站服务栏目、业务审批系统、移动终端、政务公众号等线上和线下多重服务渠道百花齐放，但是服务形式分散、缺乏集成化服务获取平台，渠道之间政务服务数据不同源、信息不共享，同一服务在不同渠道不一致的问题仍然存在。

（三）电子政务建设投入结构不合理

交通运输部电子政务建设投入重点是硬件平台和支撑软件，对业务应用软件开发和信息化技术应用研究投入不足，后期运营维护缺乏资金保障，以致部级业务系统建设滞后，缺少标准规范体系研究，系统运维和信息安全难以保障，电子政务建设投入效果对行业管理和宏观管理的支撑作用未能充分体现。

（四）网络安全滞后于信息化发展

行业信息化建设在规划设计、建设、验收等阶段缺乏安全监管和审查，导致大多数信息系统存在“先天性”安全缺陷，严重影响网络安全工作推动；部分设备升级时，由于未充分调研设备的兼容性和扩展性，造成设备采购后无法兼容其他厂商设备，不能发挥预期作用；部分安全设备由于设计时对未来发展和延展性考虑不全，导致性能和容量不够，无法满足日常运维需要；安全保护体系还存在一些不足，对通信传输加密、重要数据存储加密，以及数据库安全方面未有安全保护。

五、下一步工作建议

（一）加快推进部级交通运输行业数据资源交换共享与开放应用平台，打通行业内和行业间的数据孤岛

部级交通运输行业数据资源交换共享与开放应用平台是交通运输行业对内对外的统一基础数据平台，是横向打通部内和部际数据烟囱，纵向部省数据联动，实现行业数据汇聚，推动内外数据交互，支撑五大平台建设，服务现代综合交通运输体系的重要基础，因此应加快推进建设。

（二）加快推进行业网络安全体系建设，提升网络信息安全整体综合防范能力和水平

进一步明确行业各级网络安全管理职责，落实国家等级保护制度；理顺行业网络安全技术支撑职能；加快推进行业网络安全风险监管预警平台建设；进一步明确部机关网络安全相关部门工作职责，落实部机关网络安全工作。

（三）加快推进交通运输电子政务相关标准制定，完善信息化标准体系

启动有关智能驾驶、车路协同标准的研究制定，推动各类成熟的汽车主动安全技术纳入国家和行业标准；加强与国际标准化组织的沟通，补齐国内标准短板；同时，积极推动国内标准“走出去”，提升我国ITS标准的国际地位；多形式开展标准宣贯、解读、咨询和技术服务，做好推动标准发布后的实施，并加大实施后的贯彻力度；发挥团标管理灵活、贴近市场的优点，以团体标准作为标准试用和转化平台，形成国标、行标、团标融合发展的格局。