4．有利于中蒙两国开展全方位合作

从贸易往来角度看，由于地域及民族方面的原因，蒙古国发展与中国，特别是通过中蒙口岸发展与内蒙古自治区的经贸往来具有得天独厚的优势。鉴于边境地区具有距离国外市场近，运费低，经贸往来便捷的地缘优势，近年来这些优势得到了充分的利用和发挥。中蒙贸易呈现出贸易量不断增长，合作项目不断增加，合作领域不断拓宽，互惠互利不断深化等新的特点。目前，蒙古已经开发的诸多项目离我国北方各大能源、钢铁基地仅数百公里，同时，随着中蒙俄经济走廊建设以及国内对能源矿产需求的不断升温，特殊的地理位置和国情决定了“中国是最大买家”的局面形成且在短期内不会有太大改变。1998年，中国成为蒙古国第一大投资国。从1999年起，中国成为蒙古国第一大贸易伙伴，此后始终保持着这一地位。中蒙贸易在蒙古国对外贸易份额中占据了举足轻重的位置，中蒙贸易走势及发展水平对蒙古国的发展具有十分重要的地位。

从直接投资角度来看，构建中蒙俄经济走廊，将为中蒙两国在资源开发、基础设施建设等方面的合作提供新的发展机遇。蒙古国自然资源丰富，现已发现或探明有石油、煤、铜、钨、金、银、钼、铝、铁等80多种矿产且储量丰富，但其市场相对较小，缺少资金和技术，在未来一段时间里还需要大量的外国投资。在蒙古国不久前制定的中长期发展规划中，将能源资源开发战略作为最重要的国家战略，即第一步通过引入外资开发资源启动经济发展，第二步通过能源资源出口所获取的利润发展本国的非资源型产业。而当前中国的市场容量巨大，是距蒙古最近，同时也是世界上最大的能源资源消耗国，资金和技术力量雄厚。因此，利用中国的资金和技术开发蒙古的矿产资源，具有很强的互补性，可为两国带来经济利益。现实的情况表明，通过引入中国的投资者合资合作或独资开采蒙古国的能源资源，并通过各种政策要求中方企业配套投资于蒙古国的基础设施建设并解决蒙古国公民的就业问题，这些举措为蒙古国近年来经济的持续增长注入了源源不竭的动力。与此同时，蒙古国缺少粮食、建材及日用品等，而中国这方面物资充足，可以源源不断地供应蒙古市场。目前中蒙投资的最大看点是能源和矿产资源。在中国对蒙投资中，矿业投资毫无疑义地占据了主导地位，尤其是煤炭、石油、金、铁、铀等方面。

从增进两国政治互信角度来看，2010年6月，时任中国国务院总理温家宝在访问蒙古国时提到“中蒙地理相邻、文化相通、经济互补，开展交流合作具有得天独厚的优势和条件。中方愿与蒙方保持高层往来，在涉及对方核心利益的重大问题上继续相互坚定支持，增强政治互信。中方愿在能源、环保、交通运输领域同蒙方加强合作，支持蒙方发展加工业，愿继续为蒙经济社会发展提供力所能及的援助”。同与世界各国发展外交关系一样，中蒙政治互信的一个最重要基础是经贸合作，正如习近平主席2009年在博鳌亚洲论坛会见蒙古国领导人时曾总结的：拓展双边关系，这是两国关系生机勃勃的源泉所在；推进互利合作，这是两国关系发展的持久动力。近些年来，随着中蒙经贸关系的深入发展，尽管在蒙古国内仍然有不少人始终对中国在蒙开发能源资源持有戒心，但中蒙两国的互利发展已是大势所趋，这为两国间的政治互信，在原则问题上相互支持奠定了坚实的基础。以中蒙边境口岸为例，随着近些年来口岸贸易的飞速增长，中方在蒙投资基础设施的热情高涨，随之而来的是中蒙贸易额的直线上升和双方人员往来的更加密切。同时，随着口岸从季节性开关的基础设施条件极差的临时过货点发展成为双边甚至国际性长年开放口岸，蒙古国的道路交通、通信等条件也有了极大的改观。“一带一路”倡议的提出，以及中蒙俄经济走廊的建立，必将客观上为两国进一步发展互利合作关系奠定坚实的物质基础。

从发展文化交流角度来看，构建中蒙俄经济走廊、发展互惠互利的经贸往来是中蒙两国人民加强交流与合作进而促进文化与人员交流的最重要的基础和纽带。《中蒙政府间边界管理制度条约》及中蒙经济技术合作等文件也表示，为加强人文交流，增进两国人民的相互了解和友好感情，中方将在今后5年内向蒙方提供2000个政府奖学金名额，并邀请300名蒙古青年访华，探讨建立两国青少年交流机制。中方也欢迎并支持蒙方参与区域合作，愿同蒙方加强在地区组织中的沟通与协调，共同维护地区和平与安宁。蒙古国总理代表蒙古国政府和人民感谢中国为蒙古经济社会发展提供的援助，并且表示愿积极扩大两国人文交流，增进两国人民相互了解和友谊。

从稳定边疆、兴边富民角度来看，20世纪90年代以来，随着中蒙贸易的日益增长及中蒙季节性口岸的开关过货，蒙古国的经济发展已经越来越紧密地与中国联系在了一起。同时，中蒙经贸往来的不断深入也为口岸所在的边境地区经济发展带来新的机遇。以内蒙古自治区为例，随着中蒙策克、甘其毛道、珠恩嘎达布其、满都拉等口岸的扩大开放，口岸基础设施及所在地的道路交通、供电给水、车站机场、生活服务等设施也得到了很大改观，中国公民通过发展边贸及围绕边贸发展生活型服务业不仅很大程度上解决了就业问题，也为边疆少数民族地区人民的发家致富提供了良好的途径。特别是随着近年来从蒙古国进口矿产资源的超大幅度增长，口岸所在地的战略地位日趋重要也为边疆少数民族地区的发展注入了新的活力。