第1章 绪论

我国山丘区面积约占全国陆地面积的2/3，又主要处于东亚季风区，其地形、地质条件复杂，暴雨多发，人口分布密集，同时受人类活动的影响，导致每年山洪灾害频繁而严重。山洪灾害不仅对山丘区的基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁。据统计，1950—2000年洪涝灾害死亡人数为26.3万人，其中山丘地区死亡人数18万人，占总死亡人数的68.4%;2000—2009年，该比例达到80%左右；特别是近年来，由于突发性、局地性强降雨等极端天气事件引发频繁的山洪灾害，造成死亡人数占全国洪涝灾害死亡人数的比例进一步提高，呈逐年递增趋势。山洪灾害造成的人员伤亡、财产损失和对基础设施、生态环境的破坏触目惊心，已成为我国自然灾害造成人员伤亡和经济损失的主要灾种，严重制约山丘地区经济发展、人民群众脱贫致富、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村目标的实现，是当前我国防洪减灾工作中亟待解决的突出问题，加快山洪灾害防治是关系经济社会发展全局的一项重大而紧迫的任务。