前言

近十年来，受特殊自然地理环境、极端灾害性天气以及经济社会活动等多种因素的共同影响，全国各地山丘区洪水、泥石流和滑坡灾害频发，对山丘区的基础设施造成毁灭性破坏，造成的人员伤亡、财产损失和基础设施损毁、生态环境破坏十分严重，山洪灾害造成的死亡人数占全国洪涝灾害死亡人数的比例呈逐年递增趋势。随着我国山丘区经济社会的发展，山洪灾害造成的损失将越来越大。特别是2010年8月的甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害，造成了重大人员伤亡，集中暴露了我国山洪灾害防治的突出问题和薄弱环节。山洪灾害已成为我国自然灾害造成人员伤亡的主要灾种，严重制约着山丘区经济发展、人民群众脱贫致富、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村目标的实现，是当前我国防洪减灾工作中亟待解决的突出问题，加快山洪灾害防治是关系经济社会发展全局的一项重大而紧迫的任务。

党中央、国务院高度重视山洪灾害防御工作。2006年国务院批复《全国山洪灾害防治规划》，启动实施了山洪灾害防治试点建设，2009年又将试点范围扩展到全国103个区县。通过几年努力，试点建设收到了良好的效果，在防御山洪灾害中发挥了重要作用。通过试点建设，已经初步探索了一套符合我国国情的山洪灾害防治经验和做法。

针对我国山洪灾害防治区经济社会的发展现状，目前山洪灾害防治以最大限度地减少人员伤亡为首要目标，山洪灾害防治措施立足于以防为主，防治结合，以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合。

因此，为加快实施全国山洪灾害防治规划，切实搞好山洪灾害防治非工程措施建设，全面启动山洪灾害防治县级非工程措施，为经济社会的又好又快发展提供水利支撑和保障，有必要进一步总结和借鉴试点经验，开展山洪灾害防治非工程措施关键技术研究，为扎实推进山洪灾害防治非工程措施建设提供技术支撑和保障。

本书概述了我国山洪灾害的成因和特点，介绍了我国山洪灾害防治现状，系统研究了山洪灾害防御总体结构、预警指标、监测站网布设、监测技术、预报预警技术、预警信息发布技术以及基于信息汇集平台的山洪灾害预报预警系统，并介绍了山洪灾害监测预警系统的设计应用实例。此外，还详细阐述了防灾救灾技术及山洪灾害防御预案的编制。本书的出版将对我国山洪灾害的防治工作有着重要的借鉴和参考意义。

本书第1、2、4、9章由刘泽文撰写，约5.6万字；第3章由肖志远、王世平撰写，约4.4万字；第5、8章由陈卫、王弘、许笠撰写，约15.6万字；第7章由王世平撰写，约3.1万字；第6章由肖志远、张国学撰写，约6.1万字；第10章由王涛、王延乐撰写，约7万字，第11章由张国学撰写，约0.3万字。

编著者在编撰过程中参考了大量相关文献以及长江委水文局在山洪灾害防治非工程措施关键技术方面取得的研究成果，在此谨致谢意。由于本书涉及专业面广，未免挂一漏万，不足之处，敬请专家和读者批评指正。

编著者

2014年10月