第五章 ProSavana与巴西的农业综合产业利益

在莫桑比克，土地虽然属于国家所有，但外国人可以通过许可制度获得土地的使用权。只要每年缴纳37.50莫币/公顷（2.9巴西雷亚尔/公顷）的税，就可以获得50年的特许使用权，且可延长50年。这一点加上一些其他因素对巴西的农业综合产业而言非常有吸引力，正如马托格罗索农业生产者协会（AMPA）主席卡洛斯·厄尼斯托·奥古斯丁所说：“莫桑比克就像是位于非洲中部的马托格罗索州（巴西地名），拥有免费的土地，没有太多环境限制而且向中国运输的成本相对廉价。今天，在马托格罗索，除了土地非常昂贵之外，也不可能获得清空一片土地的许可证。”

巴西农科院国际关系部部长弗朗西斯科·巴斯里奥补充说：“在本地区，只有一半的土地上有小农场主居住，另一半是无人居住区，20世纪80年代的马托格罗索和巴伊亚的西部地区就是这样的。”

基于这些原因，热带草原发展项目计划得到了相关农业综合产业代表的密切关注。在巴西、日本和莫桑比克都举办了各类活动对该项目进行推广说明。譬如，希沙瓦等人提到的2011年在圣保罗举行的题为“莫桑比克的农业综合产业：巴西—日本的国际合作与投资机遇”（Chichava et al.,2013）的研讨会就是一个例子。巴西合作署署长马克·法拉尼与前农业部部长瓦格纳·罗斯都参加了此次会议。巴西农牧联合会（CNA）主席、参议员卡迪·埃布鲁，以及优等农业综合产业委员会（COSAG）主席也在会上做了题为“巴西农业综合产业的国际化”的发言。优等农业综合产业委员会隶属于圣保罗州工业联合会（FIESP），主要负责农业综合产业的管理。来自莫桑比克政府、日本海外协力机构和世界银行的代表，以及巴西和日本（三菱公司）的企业界人士都做了发言。

最早的农场主和公司

在这些事件之后，100多名巴西的农场主来到莫桑比克参观，他们大多来自于马托格罗索州。2010年，巴西农牧联合会主席、参议员卡迪·埃布鲁也参观了莫桑比克。据莫桑比克官方介绍，尽管目前还没有承诺的投资，但巴西的投资者已经开始与莫桑比克和葡萄牙合作，如近来开始计划在赞比西省的古鲁埃区种植大豆、棉花和玉米的莫桑农业公司（Agromoz）就是一个例子。

2011年9月，应莫桑比克农业部部长何塞·帕西克的邀请，最早的40位农场主将会在马托格罗索农业生产者协会（AMPA）的组织下，离开马托格罗索到达莫桑比克。何塞·帕西克说：“巴西农场主积累了我们非常需要的宝贵经验，我们需要在莫桑比克重复他们30年前在巴西热带草原地区所做的事情，这些农场主所需具备的最主要条件就是他们愿意投资莫桑比克土地，而且要雇用90%的莫桑比克劳工。”

2012年4月，一组商人和政府代表也参观了楠普拉省和尼亚萨省，并在马普托进行了讨论。当时参加者共有55人，19位来自日本，16位来自巴西，还有20位莫桑比克人。他们分别代表8家大型贸易公司，1家日本工程公司，1家巴西的工厂，以及巴西公共部门和农村土地所有者。

2012年，巴西一家拥有大面积粮食种植的SLC公司，宣布打算在莫桑比克种植大豆，并在2015～2016年收获季开始商业化规模生产。然而，2013年2月，该公司因相信在巴西还有很大的发展潜力，宣布放弃其在国外扩张的计划。